هل تقضي أوروبا ببطء على الحق في التظاهر وتكمم أفواه المحتجين؟

إنتاج: شركة يوروبود، بالاشتراك مع شبكة سفيرا.

تفخر صحيفة إي يو أوبزرفر بإقامة شراكة تحريرية مع يوروبود لنشر سلسلة البودكاست المعنونة "موجز" والتي تقدمها لياه مارشال. يتوفر البودكاست على جميع المنصات الرئيسية.

تجدون النص الكامل أدناه:

في فرنسا، وافق مجلس الشيوخ للتو على مشروع قانون قد يفرض قيوداً شديدة على الحق في التظاهر. ولا يزال يتعين على النص المرور عبر الجمعية الوطنية، إلا أن حظوظه في أن يصبح قانوناً نافذاً تبدو كبيرة.

فهل تقضي أوروبا ببطء على الحق في التظاهر؟

مرة أخرى، تتم الموافقة على مشروع قانون من قبل مجلس الشيوخ الفرنسي، وبدعم كامل من حزب التجمع الوطني اليميني المتطرف.

وقد تم طرح مشروع القانون خلال فصل الصيف الجاري، ويهدف رسمياً إلى التصدي للمتظاهرين العنيفين وإلزامهم بدعم تكاليف الأضرار التي يتسببون فيها. غير أن النص يتجاوز ذلك بكثير.

فالقرار المقترح لا يستهدف فقط المحتجين العنيفين المسؤولين عن إحداث التخريب، بل يشمل أيضاً الأفراد المتواجدين مصادفةً في محيط المظاهرات. وهؤلاء قد يواجهون غرامات مالية تصل إلى عشرة آلاف يورو، حتى وإن لم يرتكبوا أي مخالفة جنائية، لمجرد بقائهم في المكان بعد صدور أوامر الشرطة بالتفرق.

وهذا ينقل عبء الإثبات على الأشخاص الذين قد يكونون أبرياء ولم يرتكبوا أي خطأ، بينما يعفي السلطات من مشقة وعناء تحديد هوية الجناة الحقيقيين.

إلا أن المعارضين يجادلون بأن هذا الإجراء يقوض بشكل خطير الحق في الاحتجاج. ووفقاً لأوليفييه كان، أستاذ القانون الجنائي الذي نقلت تصريحاته صحيفة لو موند، فإن صياغة القانون تترك مجالات واسعة للتفسير التعسفي.

وفي مقال رأي نُشر أيضاً في صحيفة لو موند، حذر عدد من الشخصيات العامة من أن المتظاهرين قد يجدون صعوبة بالغة في إثبات عدم سماعهم لأوامر الشرطة بالتفرق. وفي كثير من الأحيان، لا يتم سماع مثل هذه التحذيرات إما لعدم كفاية مكبرات الصوت أو لعدم إصدارها من الأساس.

وقد زاد أعضاء مجلس الشيوخ من صرامة مشروع القانون من خلال إضافة عقوبة السجن لمدة ستة أشهر بحق أي شخص يشارك في مظاهرة لم تحصل على ترخيص مسبق من السلطات.

وفي بعض الحالات، قد تستولي السلطات حتى على جزء من المساعدات الاجتماعية الخاصة بالأشخاص بمجرد اعتبارهم مخالفين. وذهب مجلس الشيوخ إلى أبعد من ذلك باقتراح إخلاءهم من مساكنهم الاجتماعية.

وقد أثارت هذه التطورات موجة انتقادات حادة من قبل منظمات المجتمع المدني والحركات اليسارية، التي تخشى أن يؤدي القانون إلى تثبيط عزيمة المواطنين عن المشاركة في التظاهرات السلمية بسبب المخاطر الجسيمة المترتبة على ذلك.

وفي مقال الرأي المشار إليه سابقاً، ذهب المؤلفون إلى حد عقد مقارنة بين هذه الإجراءات ورواية الكاتب جورج أورويل الشهيرة 1984.

وعلى النقيض من ذلك، يرى وزير الداخلية الفرنسي، لوران نونيز، أن مشروع القانون قد تم تحسينه بالفعل بفضل جهود أعضاء مجلس الشيوخ.

هذا هو الوضع الحالي في فرنسا إذن، فماذا عن بقية الدول الأوروبية؟ باختصار، يمكن ملاحظة توجه مشابه في كل مكان تقريبا.

ففي عام 2024، أصدرت منظمة العفو الدولية تقريراً رئيسياً يدرس حالة الحق في التظاهر في واحد وعشرين بلداً أوروبياً. وأشارت النتائج بوضوح إلى تدهور ملحوظ في الظروف المحيطة بممارسة هذا الحق.

وفي ثماني دول، تم إدخال تشريعات تقيد الحق في الاحتجاج السلمي خلال السنوات الأخيرة، وهي: فرنسا، بلجيكا، ألمانيا، اليونان، إيطاليا، لوكسمبورغ، إسبانيا، والمملكة المتحدة.

ووجد معدو التقرير أيضاً أنه في جميع البلدان التي شملها التحليل، غالباً ما يتم وصم المتظاهرين بصفات مثل الإرهابيين، أو المجرمين، أو العملاء الخارجيين، أو الفوضويين، أو المتطرفين.

ويواجه الملونون تمييزاً ممنهجاً في سبع دول على الأقل، بينما يستهدف النشطاء البيئيون في بلد شمله التقرير.

كما يواجه أفراد مجتمع الميم، والنساء، والأطفال، وذوو الاحتياجات الخاصة أشكالاً من التمييز في عدة دول.

إن كل هذه العوامل، مضافةً إليها حوادث العنف الشرطي التي تم الإبلاغ عنها في العديد من الدول خلال الأعوام الأخيرة، تثير قلقاً بالغاً لدى المنظمات المعنية بحقوق الإنسان.

وفي فرنسا، يعقد الحقوقيون آمالاً واسعة على أن تتبنى الجمعية الوطنية مقاربة أقل تقييداً وتشدداً في التعامل مع المتظاهرين. لننتظر إذن ونرى كيف ستتطور النقاشات في الأشهر القادمة.