يقضي المقترح الجديد بفرض رسوم قدرها 103,265 دولارًا على تأشيرات H-1B، ويسعى إلى جعل قاعدة مؤقتة دائمة كانت قد طعنت فيها المحاكم الأمريكية.
اقترحت إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قاعدة جديدة لإضفاء الطابع الرسمي على رسوم مثيرة للجدل لتأشيرات عمل H-1B إلى الولايات المتحدة، وفرض رسوم قدرها 103,265 دولارًا على طلبات هذه التأشيرات في المستقبل.
نُشرت الرسوم المقترحة للعمال الأجانب ذوي المهارات العالية في السجل الفيدرالي الأمريكي يوم الاثنين، وستخضع الآن لفترة تعليق عام مدتها 30 يومًا، وبعد ذلك يمكن لوزارة الأمن الداخلي (DHS) إقرارها ووضعها موضع التنفيذ. من شأن ذلك أن يزيد بشكل كبير من تكلفة التأشيرات التي تُستخدم بكثرة في توظيف العمال في قطاعات التكنولوجيا والتعليم والبحث.
في العام الماضي، فرض ترامب مؤقتًا رسومًا قدرها 100,000 دولار على برنامج التأشيرات، والتي تم حظرها لاحقًا بقرارات قضائية. من المقرر أن ينتهي العمل بالإعلان المؤقت في سبتمبر، وسيحل مقترح وزارة الأمن الداخلي الجديد محله ويجعل الرسوم دائمة.
في يونيو، قضى قاضٍ فيدرالي بأن الرسوم غير قانونية ومنع إدارة ترامب من تحصيلها. وتراجع محكمة استئناف في بوسطن هذا القرار، بينما تنظر محكمة أخرى فيما إذا كان قاضٍ في واشنطن العاصمة قد رفض بشكل صحيح طعنًا على الرسوم قدمته مجموعة أعمال كبرى.
يسمح برنامج H-1B لأصحاب العمل الأمريكيين بتوظيف عمال أجانب لديهم تدريب في مجالات متخصصة، ويقدم 65,000 تأشيرة سنويًا، بالإضافة إلى 20,000 تأشيرة أخرى للعمال الحاصلين على درجات علمية متقدمة، وتُمنح هذه التأشيرات لمدة تتراوح بين ثلاث وست سنوات.
أدى الأمر الذي أصدره ترامب العام الماضي إلى زيادة حادة في تكلفة الحصول على بعض تأشيرات H-1B، والتي كانت عادةً ما تتراوح رسومها بين 2,000 و 5,000 دولار، اعتمادًا على عوامل مختلفة.
أدت الزيادة في الرسوم إلى تثبيط طلبات تأشيرات H-1B، وفقًا لوثائق المحكمة. فاعتبارًا من 15 فبراير، تلقت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية من 70 صاحب عمل 85 دفعة فقط من رسوم الـ 100,000 دولار، حسبما ذكرت الإدارة في إيداع مارس.
الجدل حول برنامج التأشيرات
يقول ترامب، وهو جمهوري، وغيره من منتقدي برنامج H-1B إنه يُساء استخدامه من قبل العديد من الشركات التي تستبدل العمال الأمريكيين بعمالة أجنبية أرخص.
لكن مجموعات الأعمال والعديد من الشركات الفردية ذكرت أن برنامج التأشيرات ضروري لمعالجة نقص العمال الأمريكيين المؤهلين لبعض الوظائف، وللسماح للشركات الأمريكية بتوظيف أفضل المواهب.
عند فرض الرسوم، استند ترامب إلى سلطة الرئيس بموجب قانون الهجرة الفيدرالي لتقييد دخول بعض الرعايا الأجانب الذين قد يضرون بالمصالح الأمريكية.
تتعرض الرسوم للطعن من قبل غرفة التجارة الأمريكية، وهي أكبر مجموعة ضغط تجارية أمريكية، وولايات يقودها الديمقراطيون، وتحالف من النقابات وأصحاب العمل. يمكن تعديل هذه الدعاوى القضائية للطعن في القاعدة المقترحة هذا الأسبوع بمجرد إقرارها.
تزايد التحديات القانونية
تزعم الدعاوى القضائية أن سلطة ترامب في تقييد الدخول لا تسمح له بتجاوز القانون الذي أنشأ برنامج تأشيرات H-1B. كما تقول الولايات والمجموعات التي رفعت الدعاوى إن وزارة الأمن الداخلي لا يمكنها فرض رسوم أو ضرائب أو وسائل أخرى لتوليد الإيرادات للولايات المتحدة دون إذن من الكونغرس.
أكدت إدارة ترامب أن الرسوم ليست ضريبة تقليدية وأن المحاكم لا تملك سوى القليل من السلطة للتشكيك في سلطة الرئيس لتقييد الدخول إلى البلاد.
في خضم حملة ترامب الأوسع نطاقًا على الهجرة، سجل أصحاب العمل العام الماضي حوالي 344,000 تأشيرة H-1B، بانخفاض يزيد عن 25 بالمائة عن عام 2024، وأقل من نصف الـ 794,000 تأشيرة المطلوبة في عام 2023، وفقًا لبيانات خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.
كما أمرت إدارة ترامب بفحص معزز لمقدمي طلبات تأشيرة H-1B واقترحت عملية جديدة لاختيار التأشيرات تفضل العمال ذوي المهارات العالية والأجور الأفضل. وفي وقت سابق من أغسطس، أضافت وزارة الأمن الداخلي، في قاعدة منفصلة، رسومًا تصل إلى 4,500 دولار على طلبات تمديد إقامة عمال H-1B أو نقل الموظفين المقيمين في بلدان أخرى إلى الولايات المتحدة.
