مجلس الشيوخ الأرجنتيني يستعد لإقرار إصلاح شامل لقوانين العمل يثير جدلاً واسعاً

يستعد مجلس الشيوخ في الأرجنتين للموافقة على إصلاح شامل لقوانين العمل يهدف إلى إضعاف النقابات العمالية وخفض تكاليف العمالة على الشركات.

تقول حكومة الرئيس خافيير ميلي، الذي يصف نفسه بـ "الرأسمالي الفوضوي"، إن هذه المبادرة ستساعد في إنعاش التوظيف الرسمي، بعد فقدان 290,600 وظيفة مسجلة بين ديسمبر 2023، عندما تولى منصبه، ونوفمبر 2025.

لكن المعارضين يقولون إن هذا الإجراء الذي يتضمن تخفيضات في تعويضات نهاية الخدمة وتمديد الحد الأقصى ليوم العمل من ثماني إلى 12 ساعة لن يزيد التوظيف ولن يحسن جودة الوظائف.

وصل التوظيف غير الرسمي الآن إلى أعلى مستوياته منذ عام 2008، حيث يؤثر على أكثر من 43% من العمال. ومن شأن ما يسمى بـ "قانون تحديث العمل" أن يغير تشريعات العمل العريقة التي صاغتها البيرونية، وهي الحركة التي أوصلت الجنرال خوان بيرون إلى السلطة عام 1946.

قال فرانسيسكو باولتروني، عضو مجلس الشيوخ عن حزب ميلي الحاكم، "لا ليبرتاد أفانزا" (LLA): "إنه مؤيد للأعمال التجارية، ومؤيد للتوظيف، ومؤيد للموظفين. إنه معادٍ للنقابات العمالية ومعادٍ لمحامي العمل".

وصف خوان مانويل أوتافيانو، محامي العمل والأكاديمي، مشروع القانون بأنه "غير دستوري". وقال: "إنه يفرض قيوداً صارمة على الحقوق الفردية في مكان العمل ويضعف حمايتها من خلال النقابات العمالية".

بعد تحقيق مكاسب في انتخابات التجديد النصفي في أكتوبر، حصل حزب ميلي على دعم الكونغرس للإصلاح. وقد أقر مشروع القانون بالفعل من قبل المجلسين ويعود إلى مجلس الشيوخ بسبب تعديل تم تقديمه في الغرفة السفلى وهو إلغاء مادة مرفوضة على نطاق واسع كانت تخفض الأجور خلال الإجازات المرضية، حتى في الحالات التي كان فيها العمال يعانون من ظروف تهدد حياتهم.

سيسمح التشريع للشركات بالتفاوض مباشرة مع الموظفين، مما قد يلغي الاتفاقيات الجماعية على مستوى القطاع. في الأرجنتين، تمثل النقابات عادة العمال على مستوى البلاد داخل كل صناعة، وتسعى لتوحيد الأجور والمزايا عبر المناطق. سيقلل الإصلاح أيضاً من تكاليف الفصل عن طريق إنشاء صندوق تعويضات نهاية الخدمة يمول جزئياً من الدولة وباستثناء المكافآت من حسابات التعويضات.

سيلغي التشريع المحاكم العمالية الوطنية المتخصصة ويقدم نظام "بنك الساعات" الذي يحد من أجر العمل الإضافي. وعلى الرغم من أن الحد الأسبوعي للعمل سيظل 48 ساعة، إلا أنه يمكن تمديد الورديات اليومية لتصل إلى 12 ساعة مع فترة راحة إلزامية مدتها 12 ساعة.

يأتي التصويت في وقت تعاني فيه الصناعة التحويلية وسط تحرير الواردات وضعف الطلب المحلي. ووفقاً للمعهد الوطني للإحصاء، تعمل المصانع بنسبة 53% فقط من طاقتها الإنتاجية المركبة.

عشية مناقشة مشروع القانون في مجلس النواب الأسبوع الماضي، أعلنت شركة "فيت" (Fate) لتصنيع الإطارات، التي يبلغ عمرها 86 عاماً، أنها ستغلق أبوابها.

قال أليخاندرو أسوما، عامل في المصنع وممثل نقابة عمال الإطارات "سوتنا": "نحن نتحدث عن إطالة أيام العمل بينما الدول الأكثر تقدماً تقلصها". وأضاف أسوما: "هذا الإصلاح يعني المزيد من الاستغلال وحقوقاً أقل"، مشيراً إلى أن بعض زملائه السابقين الذين تم فصلهم أصبحوا الآن سائقي أوبر أو بائعين.

قال مارتن راباليني، رئيس الاتحاد الصناعي الأرجنتيني (UIA)، الذي يمثل المصنعين وساعد في صياغة مشروع القانون، إن الاحتجاجات ستكون "محدودة جداً جداً لن يتمكنوا من احتلال المصانع أو منع الوصول". وأضاف أن مثل هذه الإجراءات كانت شائعة في ظل "النظام السابق، حيث كانت التجاوزات والمواقف اليسارية المتطرفة مسموحاً بها".

أقر راباليني بأن الإصلاح "لن يخلق وظائف بين عشية وضحاها" لكنه قال إنه سيوفر "القدرة على التنبؤ بعلاقات العمل في الأرجنتين".

بينما ناقش الكونغرس التشريع على مدى الأسبوعين الماضيين، اندلعت اشتباكات في الشوارع. أطلقت الشرطة الرصاص المطاطي على المتظاهرين والصحفيين، بينما ألقى بعض المتظاهرين زجاجة حارقة بالقرب من الضباط. في الأسبوع الماضي، دعت الكونفدرالية العامة للعمل (CGT)، وهي الاتحاد النقابي الرئيسي في البلاد، إلى إضراب عام. وكان كارلوس ألبرتو داولوفكي، متقاعد يبلغ من العمر 76 عاماً، من بين العشرات الذين اعتقلوا في المظاهرات أمام الكونغرس.