رفض مجلس الشيوخ الفرنسي مشروع قانون تمويل الضمان الاجتماعي (PLFSS) لعام 2026 بشكل قاطع، يوم الجمعة 12 ديسمبر، معارضًا التسوية التي توصلت إليها الجمعية الوطنية بشأن هذا النص الذي أُعيد الآن إلى النواب للتصويت النهائي المقرر يوم الثلاثاء.
تفرض العملية البرلمانية على الحكومة العودة إلى مجلس الشيوخ قبل إعطاء "الكلمة الأخيرة" للجمعية الوطنية بشأن هذا النص الذي تم اعتماده بصعوبة يوم الثلاثاء، بفارق ثلاثة عشر صوتًا ودون استخدام المادة 49.3 من الدستور.
لم تستغرق القراءة الجديدة في الغرفة العليا سوى أقل من صباح واحد: فبعد أن لاحظ أعضاء مجلس الشيوخ خلافاتهم مع النواب، فضلوا رفض النص على الفور من خلال اعتماد "مسألة أولية" (question pralable)، أي اقتراح رفض تم التصويت عليه حتى قبل النظر في جوهر مشروع قانون تمويل الضمان الاجتماعي. يؤدي هذا الرفض إلى إحالة النص بسرعة إلى الجمعية الوطنية، تمهيدًا لاعتماد نهائي مقرر بعد ظهر يوم الثلاثاء بعد تصويت أخير مشوق.
اعترفت السيناتورة الوسطية، إليزابيث دوينو، المقررة العامة لهذه الميزانية في مجلس الشيوخ، قائلة: "لا بد من الإقرار بأن مواصلة 'الرحلة' [البرلمانية] لن يجدي نفعًا بعد الآن". وأضافت: "مشروع قانون تمويل الضمان الاجتماعي هذا يمثل فشلاً بالنسبة لنا"؛ إنه "ليس نص تسوية بقدر ما هو نص يعبر عن خيار سياسي، وهو جعل جهود خفض العجز تعتمد فقط على الإيرادات".
"سرقة مالية"
كان مجلس الشيوخ، الذي تهيمن عليه أحزاب اليمين وحلفاؤه الوسطيون، قد عبر بالفعل عن رؤية بعيدة جدًا عن رؤية النواب بشأن ميزانية الضمان الاجتماعي، معارضًا بشكل خاص تعليق إصلاح نظام التقاعد، وهو تنازل رئيسي قدمته الحكومة للاشتراكيين.
وصف العديد من أعضاء مجلس الشيوخ هذا التوجه بأنه "سرقة مالية" (hold-up fiscal)، مشيرين إلى أن الحكومة والنواب يركزون على زيادة الإيرادات من خلال الضرائب والرسوم بدلاً من معالجة الإنفاق العام. ويرى اليمين والوسط في مجلس الشيوخ أن الحل المستدام لخفض العجز يكمن في التحكم في النفقات وإصلاحات هيكلية أعمق، وليس فقط في زيادة الأعباء على دافعي الضرائب أو الشركات.
كان تعليق إصلاح نظام التقاعد نقطة خلاف جوهرية. فبينما اعتبرته الحكومة تنازلاً ضروريًا لكسب دعم الاشتراكيين وتمرير مشروع القانون في الجمعية الوطنية، رأى فيه مجلس الشيوخ تراجعًا عن التزامات سابقة وتهديدًا لاستدامة نظام التقاعد على المدى الطويل. وقد أكدت السيناتورة دوينو أن "الاعتماد على الإيرادات وحدها دون معالجة جذرية للنفقات هو حل قصير الأمد لا يعالج المشكلة الأساسية للعجز".
تُظهر هذه المواجهة البرلمانية التوترات المستمرة بين الغرفتين التشريعيتين، حيث يميل مجلس الشيوخ إلى تبني مواقف أكثر تحفظًا وتركيزًا على الانضباط المالي، بينما تسعى الجمعية الوطنية، تحت ضغط الحكومة، إلى إيجاد تسويات سياسية لضمان تمرير النصوص. ومع عودة مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية للتصويت النهائي، يتوقع أن يكون النقاش حادًا مرة أخرى، مع ترقب كبير لنتائج التصويت الذي سيحدد مصير ميزانية الضمان الاجتماعي لعام 2026.
يُعد هذا الرفض بمثابة رسالة واضحة من مجلس الشيوخ للحكومة والجمعية الوطنية بضرورة إعادة النظر في الأولويات والبحث عن حلول أكثر توازنًا لمعالجة التحديات المالية التي تواجه نظام الضمان الاجتماعي. ويبقى السؤال حول ما إذا كانت الجمعية الوطنية ستتمسك بتسويتها الأولية أم ستضطر لإجراء تعديلات إضافية في محاولة لتهدئة المخاوف التي أثارها مجلس الشيوخ.
