غالبًا ما نتحدث عن هشاشة العمل عندما يتوالى الموظف على عقود قصيرة الأجل، أو مهام مؤقتة، أو فترات من عدم اليقين. لكن هناك شكل آخر من أشكال الهشاشة، يصعب تحديده أكثر: وهو الذي ينشأ عندما لا يتطابق واقع العمل والإطار القانوني الذي يُمارس فيه بوضوح.
عزيز الشوشي *
من هو صاحب العمل الحقيقي؟ من ينظم العمل؟ من يعطي التعليمات؟ من يقرر المهام؟ من يتحمل العواقب عندما تتدهور علاقة العمل؟
قد تبدو هذه الأسئلة نظرية. لكنها تصبح ملموسة للغاية عندما يتعين على الموظف، لفهم وضعه المهني الخاص، تحديد أي مؤسسة هي المسؤولة حقًا عن ماذا. وهذا بالضبط ما حدث لي.
منذ عدة سنوات، أعمل في مؤسسة تعليمية فرنسية في تونس. بعد عدة فترات عمل داخل هذه المؤسسة بين عامي 2019 و2025، تم توظيفي، اعتبارًا من سبتمبر 2025، بعقد عمل دائم (CDI) من قبل جمعية محلية، وهي جمعية أولياء أمور تلاميذ المؤسسات التعليمية الفرنسية في تونس (Apeesft).
على الورق، قد يبدو الوضع بسيطًا: عقد عمل، صاحب عمل محدد، وموظف.
في الواقع اليومي، كان أكثر من عشرين مشرفًا ومنشطًا يمارسون مهامهم داخل المؤسسة الإقليمية بتونس (ERT)، وهي مؤسسة تخضع للإدارة المباشرة للوكالة الفرنسية للتعليم في الخارج (Aefe)، بينما كانوا موظفين بموجب عقد من قبل الجمعية.
يستدعي هذا الترتيب سؤالًا بسيطًا: أين يقع بالضبط الخط الفاصل بين صاحب العمل التعاقدي والمؤسسة التي يُنظم ويُنفذ فيها العمل فعليًا؟
لا أدعي، في هذا المقال، أنني أقدم بمفردي التكييف القانوني النهائي لهذا التنظيم. فهذا هو دور السلطات المختصة تحديدًا في دراسته. ولكن عندما يطرح مثل هذا السؤال، لا ينبغي التخلص منه باعتباره مجرد مشكلة إدارية. فخلف مصطلحات مثل التبعية، والإتاحة، والخدمة، والإدارة، أو تنظيم الخدمة، توجد حقيقة إنسانية: وهي حقيقة العمال الذين يجب أن يعرفوا لمن يقدمون تقاريرهم، وما هي مهامهم، وما هي حقوقهم.
عندما لا يروي العقد والعمل نفس القصة
لا تكمن مشكلة العمل الهش في مدة العقد فقط. بل يمكن أن تكمن أيضًا في عدم اليقين الذي يحيط بالإطار الحقيقي الذي يُنفذ فيه هذا العقد.
قد يكون لدى الموظف عقد مكتوب بشكل مثالي، ومع ذلك يجد نفسه يواجه أسئلة جوهرية: من يمكنه تعديل تنظيمه؟ من يمكنه أن يطلب منه تغيير مهمته؟ من يمكنه أن يطلب منه مغادرة منصبه؟ من يمكنه تقييم عمله؟ من يمكنه أن يقرر مستقبله المهني؟
عندما يتدخل عدة أطراف، قد يصبح تحديد المسؤولية صعبًا على الموظف. وعندما يصعب تحديد المسؤولية، قد يصبح ممارسة الحقوق أكثر صعوبة أيضًا.
هذه المنطقة الرمادية هي التي دفعتني إلى استجواب صاحب عملي، وإدارة المؤسسة، وسلطات العمل، ومختلف الجهات المؤسسية المعنية على التوالي.
لست الوحيد المعني بالأمر. فالوضع الذي أشرت إليه يخص أكثر من عشرين شخصًا يمارسون وظائف مماثلة في عدة مواقع تابعة للمؤسسة.
يتمتع بعض الموظفين بسنوات عديدة من الأقدمية. وقد عمل البعض لفترة طويلة في نفس البيئة، مع نفس الطلاب، وبنفس القيود اليومية، قبل أن يتغير إطارهم التعاقدي.
وبالتالي، فإن المسألة ليست مجرد مسألة موظف وعقده. بل هي تتعلق بكيفية تنظيم نظام التوظيف حول هياكل متعددة، مع ترك عبء فهم أين تبدأ وأين تنتهي مسؤولية كل منها على عاتق العامل نفسه.
