اللواء اللبناني عباس ابراهيم يلتقي المشاركين في بورصة بيروت 2024. | نيكولاس نوي
هل تستطيع حكومة الولايات المتحدة استخدام مكافحة الإرهاب كذريعة لمنع الأميركيين من التحدث إلى الأجانب؟ وحتى هذا الأسبوع، بدا أن إدارة بايدن تعتقد ذلك. عندما حاولت مؤسسة التبادل السياسي العالمي غير الربحية ومقرها نيويورك عقد مؤتمر في لبنان، قالت وزارة الخزانة الأمريكية إنها اضطرت إلى منع بعض المتحدثين اللبنانيين لأنهم كانوا على قائمة الإرهاب أو تحت عقوبات اقتصادية أمريكية أخرى.
على الرغم من عدم تداول أي أموال أو بضائع، كتب مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة (OFAC) في عام 2022 أن “توفير منصة (للأفراد الخاضعين للعقوبات) للتحدث” كان يعتبر “خدمة”، وبالتالي غير قانوني بالنسبة لهم. الأميركيين.
ولكن بعد رفع دعوى قضائية، تراجعت وزارة الخزانة. وفي يوم الثلاثاء، كجزء من اتفاقية التسوية، نشر مكتب مراقبة الأصول الأجنبية رسالة تفيد بأن مجرد استضافة خطاب “ليس خدمة محظورة بموجب العقوبات الأمريكية وبالتالي لا يلزم الحصول على إذن”.
وجاء القرار في نفس اليوم الذي أسقط فيه الكونجرس محاولة أخرى لمنح وزارة الخزانة صلاحيات الرقابة باسم مكافحة الإرهاب. ليلة الثلاثاء، فشل مشروع القرار HR 9495 في الفوز بأغلبية الثلثين اللازمة لتمرير مجلس النواب. وكان من شأن مشروع القانون أن يسمح لوزارة الخزانة بإعلان أي منظمة غير ربحية “منظمة داعمة للإرهاب” دون تقديم أدلة.
انبثقت مؤسسة التبادل السياسي العالمي من بورصة بيروت، وهي سلسلة مؤتمرات بدأها الباحث الأمريكي نيكولاس نوي في عام 2008، عندما كان لبنان على شفا حرب أهلية. يجذب برنامج التبادل نخبة من الشخصيات السياسية اللبنانية من مختلف الأطياف السياسية، ومنذ ذلك الحين أنشأت المؤسسة مؤتمرات شقيقة في أرمينيا، وتونس، وكردستان العراق، وليبيا، واليمن، وجميعها بلدان تعاني من انقسامات سياسية شديدة.
على الرغم من أن العديد من فعاليات التبادل تحمل عناوين أكاديمية جافة – أشياء مثل “استجواب مفهوم الإهمال والمساءلة” أو “الطائفية والإطار المسكوني” – إلا أن المؤتمرات سمحت لبعض المنافسين الجادين بمناقشة مواقفهم بشكل سلمي. وقد جلبت “بيروت للصرافة” متحدثين من حزب الله، وهو حزب سياسي وميليشيا لبنانية تعتبرها الولايات المتحدة جماعة إرهابية.
كما استضافت منافسين شرسين لحزب الله، بما في ذلك قائد الميليشيا المسيحية المارونية السابق سمير جعجع، وأشخاص يُعتقد لاحقًا أنهم قتلوا على يد حزب الله، بما في ذلك الصحفي لقمان سليم، الذي قُتل بالرصاص في عام 2021 أثناء محاولته المزعومة التواصل مع أحد المنشقين عن حزب الله. مع الحكومة الأميركية، ووزير المالية السابق محمد شطح الذي اغتيل بتفجير سيارة مفخخة عام 2013.
لذلك انتقلت عبر الشرق الأوسط. وضمت جلسة تبادل اليمن، التي عقدت عبر تطبيق Zoom، كلاً من السفير السعودي لدى اليمن وممثلين عن حركة الحوثي التي تقاتل السعودية. وبحسب ما ورد كان المسؤولون الأمريكيون وغيرهم من الدبلوماسيين الأجانب زائرين متكررين لفعاليات مؤسسة التبادل السياسي العالمي.
“الشيء الحاسم هو أننا لا نقيم مهرجانات حب”، يقول نوي لسبب، حيث قام بإدراج جميع الشخصيات السياسية المنافسة التي استضافها. “أود أن أقول إن 20 بالمائة من المتحدثين لدينا في السجن أو تم اغتيالهم، وثلث المتحدثين يلومون الثلث الآخر على المصاعب والعنف الذي عانوا منه، وحزبهم، وبلدهم على مر السنين”.
اعتقدت منظمة نوي أن هذه المؤتمرات محمية بموجب التعديل الأول للدستور، لكنها “أصبحت قلقة بشأن مدى تفسير مكتب مراقبة الأصول الأجنبية لسلطته التنظيمية على نطاق واسع عندما ظهرت تقارير تفيد بأن خدمة مؤتمرات الفيديو Zoom أغلقت فجأة العديد من الأحداث الأكاديمية التي شاركت فيها ليلى خالد”، وهي خاطفة فلسطينية سابقة. ، بحسب الدعوى.
لذلك استأذنوا. أبلغت مؤسسة التبادل السياسي العالمي مكتب مراقبة الأصول الأجنبية أن مؤتمرها لعام 2022 في بيروت سيضم خمسة متحدثين خاضعين للعقوبات الأمريكية: وزير الخارجية السابق جبران باسيل، وعضو البرلمان جميل السيد، وعضو حزب الله في البرلمان علي فياض، وعضو حزب الله السابق في البرلمان عمار الموسوي، و المتحدث باسم حماس أسامة حمدان. ويخضع باسيل والسيد لعقوبات الفساد، والآخرون لعقوبات الإرهاب.
وكتبت المؤسسة في رسالة بتاريخ أبريل 2022 تطلب فيها مثل هذا الترخيص: “على الرغم من أننا نعتقد أن نشاطنا المقترح ليس محظورًا بموجب أي من لوائح العقوبات (هكذا)، فقد أخبرنا أحد المسؤولين في قسم الترخيص بأنه يجب علينا التقدم للحصول على ترخيص محدد”. الترخيص المراد منحه. رفض مكتب مراقبة الأصول الأجنبية الطلب.
لن تكون هذه هي المرة الأولى التي تستخدم فيها السلطات الأمريكية العقوبات الاقتصادية لفرض رقابة على حرية التعبير. في عام 2010، قضت المحكمة العليا بأنه لن يُسمح لمجموعة من دعاة السلام الأمريكيين بالالتقاء بحزب العمال الكردستاني (PKK) ونمور التاميل، وهما جماعتان متمردتان أجنبيتان تعتبرهما الحكومة الأمريكية إرهابيتين، لتعليمهم كيفية “الحل السلمي”. النزاعات.” وزعمت الحكومة بنجاح أن أي نوع من النصائح يعتبر بمثابة تدريب للإرهابيين.
وفي عام 2021، أغلقت وزارة العدل الأميركية المواقع الإلكترونية لـ33 وسيلة إعلام أجنبية، بحجة أن المنافذ مرتبطة بالحكومة الإيرانية، وبالتالي فإن استضافتها على خوادم أميركية ستنتهك العقوبات. (كما اكتشفت، كانت بعض وسائل الإعلام في الواقع على خلاف مع الحكومة الإيرانية، ولكن لا توجد شفافية أو إجراءات قانونية حقيقية لهذا النوع من العمل).
ومع ذلك، قدمت إدارة بايدن خطاً جديداً من التفكير في قضية بورصة بيروت. لم تكن المؤسسة تخطط لمنح المتحدثين أي أموال أو سلع أو تدريب، بل مجرد فرصة للجلوس على كرسي والإجابة على الأسئلة. وبدلاً من ذلك، جادل مكتب مراقبة الأصول الأجنبية بأن الجمهور الأمريكي في حد ذاته يمثل شيئًا ذا قيمة، وبالتالي فهو مشمول بالعقوبات.
وكانت الآثار المترتبة على حرية الصحافة مزعجة للغاية. ومن الناحية النظرية، ربما تكون الحكومة قادرة على منع الصحفيين الأميركيين من التحدث إلى أجانب غير مرغوب فيهم. لقد قمت بنفسي بنشر سبق صحفي كبير في عام 2021 – مفاده أن الجيش الأمريكي التقى على الأرجح بمقاتلي حزب العمال الكردستاني في العراق – بناءً على رد أحد قادة حزب العمال الكردستاني على أسئلتي.
تقول مونيكا ماركس إن عمل الصحفيين والأكاديميين يتطلب التحدث إلى “الجلادين والقتلة والإرهابيين والطغاة وأعضاء العصابات واللصوص وغيرهم من الأوغاد” و”الاستماع إلى وجهات النظر التي يجدها الكثيرون (وحتى نحن أنفسنا في كثير من الأحيان) حقيرة أو مرفوضة أو مقيتة”. ، أستاذ سياسات الشرق الأوسط في جامعة نيويورك وعضو في المؤسسة.
ورفعت المؤسسة دعوى قضائية ضد إدارة بايدن في يناير/كانون الثاني 2023، وتولى معهد نايت فيرست التعديل بجامعة كولومبيا القضية. قدمت إدارة بايدن عدة اقتراحات لتمديد الوقت، ثم استسلمت. وتراجعت عن مزاعمها في رسالة يوم الجمعة، ثم قامت بتسوية القضية يوم الثلاثاء.
“تعد هذه التسوية انتصارًا مهمًا لحرية التعبير في وقت تستغل فيه الحكومات في جميع أنحاء العالم قوانين الأمن القومي لقمع الخطاب السياسي المشروع. ويحمي التعديل الأول حق الأمريكيين في التعامل مع أشخاص من بلدان أخرى – والتحدث معهم، وقالت آنا دياكون، محامية معهد نايت، في بيان: “استمع إليهم، وشاركهم في النقاش والنقاش”. “ليس لدى الحكومة أي سلطة لإملاء الأصوات والأفكار التي يُسمح للأميركيين بسماعها.”
منشور إدارة بايدن يتوقف عن إخبار الأمريكيين عن الأجانب الذين يمكنهم مناقشتهم ظهر للمرة الأولى على موقع Reason.com.
