الاتحاد الأوروبي يكشف عن خطة لاستخدام الأصول الروسية المجمدة لتمويل أوكرانيا وبلجيكا تعترض

كشف الاتحاد الأوروبي عن خطط لاستخدام مليارات اليورو من الأصول الروسية المجمدة للمساعدة في تغطية احتياجات أوكرانيا الحربية على مدى العامين المقبلين. لكن بلجيكا تعارض هذا الإعلان الذي صدر يوم الأربعاء، مجادلة بأن الخطة تحمل مخاطر قانونية ومالية تخشى أن تتحملها وحدها.

قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن بروكسل ستوفر 90 مليار يورو (105 مليارات دولار) من متطلبات ميزانية أوكرانيا لعامي 2026-2027، والتي يقدرها صندوق النقد الدولي بـ 137 مليار يورو (159 مليار دولار). وأضافت أن "الشركاء الدوليين" الآخرين سيغطون البقية.

وقالت فون دير لاين: "اليوم، نرسل رسالة قوية جداً للشعب الأوكراني. نحن معهم على المدى الطويل".

ستُستخدم الأموال الروسية المجمدة المحتجزة في أوروبا كضمان لـ "قرض تعويضات" مصمم لدعم المجهود الحربي لأوكرانيا، والذي ستسدده أوكرانيا في النهاية بعد حصولها على تعويضات الحرب من روسيا.

يمكن أيضاً تمويل المساعدات من خلال الاقتراض المشترك للاتحاد الأوروبي، ولكن، على الرغم من الاعتراضات البلجيكية، أعرب معظم المسؤولين الأوروبيين عن تفضيلهم لاستخدام الأصول الروسية المجمدة. تأتي خطة الاتحاد الأوروبي المثيرة للجدل في الوقت الذي تظهر فيه الجولة الأخيرة من محادثات السلام التي تقودها الولايات المتحدة بين روسيا وأوكرانيا علامات تقدم ضئيلة.

نددت موسكو بخطة قرض التعويضات ووصفتها بـ "السرقة".

كيف يقترح الاتحاد الأوروبي تمويل أوكرانيا؟

منذ الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا في فبراير 2022، خصص التكتل الأوروبي أكثر من 170 مليار يورو (197 مليار دولار) لأوكرانيا، بشكل رئيسي في شكل دعم عسكري وإنساني. وتتعهد المفوضية الأوروبية الآن بتقديم المزيد من الأموال لمدة عامين آخرين في شكل قروض.

يوم الأربعاء، نُشرت تفاصيل طال انتظارها لخطة الاتحاد الأوروبي بشأن "قرض التعويضات". وبموجبها، سيتم استخدام حوالي 90 مليار يورو (104 مليارات دولار) من الأصول الروسية المجمدة كضمان لقرض لأوكرانيا.

بموجب ترتيب القرض، سيتم ضمان السداد للدائنين سواء كانوا مقرضين حكوميين أو خاصين من خلال الأرباح الحالية والمستقبلية للأصول المجمدة. وستقوم أوكرانيا بعد ذلك بسداد القرض بمجرد أن تعوض موسكو كييف عن الدمار الذي سببه غزوها.

وقال غريغوار روس، مدير برامج أوروبا وروسيا وأوراسيا في تشاتام هاوس، للجزيرة: "إنها تكتيك ذكي للغاية. إنهم لا يصادرون الأصول. بل يحتفظون بها مجمدة ويقومون بتحويلها إلى سيولة نقدية".

وأضاف روس أنه "بينما تم تجميد الأصول في صراعات سابقة... فإن هذا الأمر مهم في أوروبا نظراً لحجمه".

وقال: "لا يوجد سابقة لهذا".

قالت فون دير لاين إن الأموال ستوفر لأوكرانيا نفوذاً أكبر في محادثات السلام وتوضح لموسكو أن "إطالة أمد الحرب من جانبهم يأتي بتكلفة باهظة عليهم". وأضافت أن واشنطن قد أُطلعت على الخطة.

إذا فشلت خطة فون دير لاين لقرض التعويضات في الحصول على دعم بالإجماع من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، فقد أشارت إلى أن الاتحاد الأوروبي قد يلجأ إلى الاقتراض من السوق. ومع ذلك، سيتطلب هذا موافقة بالإجماع من التكتل، مما يمنح المجر فرصة أخرى لعرقلة المساعدات لأوكرانيا.

لقد استخدمت المجر حق النقض مراراً وتكراراً ضد مساعدات الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا لأن حكومة رئيس الوزراء فيكتور أوربان تجادل بأن تسليح كييف سيطيل أمد الحرب ويزيد من الدين الجماعي للاتحاد الأوروبي. كما حافظ أوربان على علاقات دافئة بشكل غير عادي مع فلاديمير بوتين مقارنة بقادة الاتحاد الأوروبي الآخرين.

لماذا تعترض بلجيكا على هذه الخطة؟

تخشى بلجيكا أن تتورط يوروكلير (Euroclear) وهي غرفة المقاصة المالية ومقرها بروكسل والتي تحتفظ بمعظم الأصول الروسية المجمدة في دعاوى قضائية مدمرة إذا طعنت روسيا في قرار الاتحاد الأوروبي، أو إذا أضر الإجراء بسمعة يوروكلير ونموذج عملها.

من الناحية النظرية، يمكن لروسيا الطعن في قرار تجميد الأصول أمام محكمة في بلجيكا، حيث يقع مقر يوروكلير.