اتفاق وقف إطلاق النار في غزة ومخاطر تكريس السيطرة الخارجية المبتكرة

قضت عائلة عبد الله أبو زبيدة الذكرى السنوية الأولى لوقف إطلاق النار في غزة الشهر الماضي داخل مأوى بنته من أنقاض منزلها المدمر. أما نعمان أبو جراد وبناته الخمس فقد قضين تلك الذكرى في الخيام، لا يزالون مهجرين ودون أي سبيل واضح للعودة. تجد هذه العائلات وملايين الفلسطينيين الآخرين أنفسهم في منطقة مظلمة بين الحرب والسلام: صراع "زومبي" تم فيه إعلان وقف إطلاق النار بينما يستمر التحكم العسكري الإسرائيلي والهجمات. وتهدد الاتفاقية بجعل تلك الحالة دائمة من خلال ترك الحكم الفلسطيني والانسحاب الإسرائيلي رهينتين لقرارات تتخذها إلى حد كبير قوى خارجية.

بالنسبة لهذه العائلات، التي نقلت ظروفها وكالة أسوشيتد برس، وغيرها من العائلات في نفس وضعها، فإن وقف إطلاق النار الذي كان مفترضاً أن ينهي الحرب لم يجلب سوى القليل من السيطرة على ما سيليه. وما إذا كان بإمكانهم العودة إلى ديارهم، أو إعادة الإعمار، أو استئناف أي شيء يشبه الحياة العادية، يظل خاضعاً لقرارات تتخذها سلطات خارجية قد تؤدي الاتفاقية نفسها إلى ترسيخ قبضتها على مستقبل غزة.

وفي حين تستحق انتهاكات وقف إطلاق النار الاهتمام الذي تتلقاه (وأكثر)، فإن شروط الاتفاقية ذاتها تستوجب التدقيق أيضاً، نظراً لأن الترتيبات التي يتم التفاوض عليها لإنهاء الحروب تقرر أيضاً من يمسك بزمام السلطة بمجرد توقف القتال. لقد أظهرت كريستين بيل، الباحثة القانونية المتخصصة في اتفاقيات السلام، كيف يمكن لمثل هذه الاتفاقيات أن تؤدي وظائف دستورية؛ فهي تحدد من يحكم، وعلى أي إقليم، وتحت إشراف وموافقة من.

وفي غزة، تمنح شروط الانسحاب الإسرائيلي والحكم الذاتي الفلسطيني الجهات الفاعلة الخارجية سلطة كبيرة لتحديد متى ينتهي الانتقال، وما إذا كان سينتهي أصلاً. ولذلك يهدد هذا الإطار بتحويل الإدارة المؤقتة لإقليم مدمر إلى نظام دائم للسيطرة الخارجية بلا نهاية قابلة للتنفيذ، وهو نظام يتم شرعنته عبر الاتفاقية ذاتها التي كان مفترضاً أن تجلب السلام.

تاريخ طويل من السيطرة الخارجية

إن مأزق غزة الحالي له تاريخ طويل من التهجير والسيطرة الخارجية. ففي عام 1947، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة خطة لتقسيم فلسطين (التي كانت تحت الحكم البريطاني حينها) إلى دولتين عربية ويهودية. وبينما قبلت القيادة اليهودية الخطة، رفضتها القيادة العربية. وخلال الحرب التي رافقته إعلان تأسيس إسرائيل في عام 1948، فرّ أو أُبعد قسراً نحو 750,000 فلسطيني من منازلهم، ولجأ الكثير منهم إلى غزة. إن التهجير الجماعي والتجريد من الممتلكات خلال النكبة لم ينته قط.

لقد احتلت إسرائيل قطاع غزة والضفة الغربية، بما في ذلك القدس الشرقية، في عام 1967. وفي عام 2005، أزالت المستوطنات وسحبت جيشها من داخل قطاع غزة مع احتفاظها بالسيطرة على مجاله الجوي ومنافذه البحرية، إضافة إلى سلطة واسعة على حدوده وحركة الأفراد والبضائع. وفي عام 2024، خلصت محكمة العدل الدولية إلى أنه نظراً لأن إسرائيل واصلت ممارسة السلطة على حدود غزة وحركة الأشخاص والبضائع، فإن الانسحاب لم يعفها تماماً من التزاماتها بموجب قانون الاحتلال.

وقد بدأت المؤسسة الحالية للحكم الذاتي الفلسطيني أيضاً كترتيب مؤقت وُضع ليدوم مدة لا تزيد على خمس سنوات. فقد وفرت عملية أوسلو في تسعينيات القرن الماضي حكومة فلسطينية مؤقتة في غزة والضفة الغربية ريثما يتم التوصل إلى تسوية دائمة. وتلك المؤسسة، وهي السلطة الفلسطينية، لا تزال مركزية في المقترحات المطروحة بشأن مستقبل غزة.

وفازت حركة حماس في الانتخابات التشريعية الفلسطينية عام 2006 وتولت السيطرة على غزة عام 2007 بعد صراع مسلّح مع حركة فتح، الفصيل الفلسطيني المنافس. وعمدت إسرائيل، متذرعة بمخاوف أمنية، إلى تشديد قيودها الحدودية لتصبح حصاراً براً وبحراً وجواً، مما قيّد حركة الأفراد وإلى خارج غزة ودخول المواد الغذائية ومواد البناء والضروريات الأخرى. كما قيدت مصر العبور عبر معبرها الحدودي. وقبل سنوات من الحرب الحالية، وثق مكتب الشؤون الإنسانية التابع للأمم المتحدة الآثار المترتبة على ذلك، حيث أدت القيود المفروضة على الحركة والتجارة إلى تقويض اقتصاد غزة، وزيادة اعتماده على المساعدات، وعرقلة الوصول إلى الرعاية الصحية والتعليم.