ويقدر تراكم الإسكان العام المدعوم في جنوب أفريقيا بنحو 2.4 مليون. في هذه المقابلة، يجيب هلينجيوي مايلا، وهو زميل باحث في كلية الإدارة العامة والإدارة بجامعة بريتوريا، على الأسئلة التي طرحها الأستاذ المشارك أدرينو مازيندا حول الحلول الممكنة. ركزت رسالة الدكتوراه التي قدمتها ميلا، والتي أشرف عليها مازيندا والبروفيسور ليان مالان، على تطوير نموذج جديد لقطاع الإسكان في جنوب إفريقيا.

ما هو النظام الحالي وما العيب فيه؟

وفي الوقت الحالي، يتم بناء المساكن العامة على أساس العقود الصادرة عن الحكومة. لكن النموذج فاشل.

أولاً، أصبح الوضع غير مستدام مالياً بالنسبة للحكومة. ويتجلى ذلك في تقلص ميزانية الإسكان.

ثانيا، انخفض عدد المنازل التي يجري تسليمها من 75 ألف وحدة في عام 2019 إلى 25 ألف وحدة في عام 2023. ومع ذلك فإن الطلب على المساكن آخذ في الازدياد.

ثالثاً، يؤدي استخدام المقاولين لبناء مساكن مدعومة في كثير من الأحيان إلى سوء التصنيع. ينصب التركيز على التسليم الجماعي (الكمية) وبدرجة أقل على الجودة.

رابعا، نموذج المقاول يبقي الناس معتمدين على الحكومة.

خامسا، النموذج عرضة للفساد والتدخل السياسي. يمنح المسؤولون العموميون والسياسيون السكن على أسس حزبية أو كجزء من شبكات الفساد.

وأخيرًا، لا يلبي النموذج احتياجات المجتمعات. غالبًا ما يتم تخصيص منزل للأشخاص بعيدًا عن المكان الذي يعيشون فيه. لقد تم اقتلاعهم من استراتيجيات معيشتهم وشبكاتهم الاجتماعية.

هل هناك بديل؟

لقد طرحت قضية اتباع نهج إنتاجي مشترك.

الإنتاج المشترك هو نهج تعاوني لتقديم السلع والخدمات العامة. وبدلاً من اتباع نهج من أعلى إلى أسفل لمقدم خدمة واحد (الدولة أو السوق أو المنظمة غير الحكومية)، فإنه يشمل الأشخاص الذين يتلقون الخدمات.

يمكن أن يشمل الإنتاج المشترك المستفيدين في جميع مراحل تصميم المشروع وتخطيطه وتنفيذه وصيانته. ويؤدي هذا إلى الشعور بملكية المشاريع وقيمة الخدمات المنتجة بشكل مشترك.

وعادةً ما يأخذ ذلك شكل المقيمين المستقبليين في مشروع الإسكان المخطط له الذين يشاركون في الاجتماعات المجتمعية والمسوحات وورش العمل حيث يمكنهم مشاركة تفضيلاتهم وأولوياتهم واهتماماتهم المتعلقة بالسكن. وسيقوم المهندسون المعماريون والمخططون الحضريون وغيرهم من الخبراء بدمج التعليقات في تصميم المنازل. سيعكس التصميم احتياجات السكان حول إمكانية الوصول والمساحات المجتمعية والعوامل الثقافية أو الاجتماعية.

وسيساعد المستفيدون أيضًا في تحديد المواقع المحتملة لمشروع الإسكان وتقديم مدخلات حول تخطيط المجتمع. سوف يساهمون في اتخاذ القرارات المتعلقة بالمرافق العامة مثل الحدائق أو مرافق رعاية الأطفال أو المساحات الخضراء.

يمكنهم التطوع بعملهم أو مهاراتهم مباشرة في البناء، أو الإشراف على جودة العمل.

بعد البناء، قد يساعد المستفيدون في الحفاظ على مشروع الإسكان من خلال الخدمات التي يديرها المجتمع، مثل الإصلاحات أو التنظيف أو تنظيم الأحداث. وهذا يعزز الشعور بالملكية.

لماذا يعتبر الإنتاج المشترك نهجا أفضل؟

يعمل الإنتاج المشترك على تمكين السكان ودعم المشاريع وتعزيز الروابط المجتمعية.

على سبيل المثال، تغير دور الحكومة في بنجلاديش من توفير الإسكان إلى تيسير الإنتاج المشترك للإسكان المحلي. ويتم ذلك من خلال قرض الإسكان لذوي الدخل المنخفض.

في حي بيلمرمير في أمستردام بهولندا، اتبعت الحكومة وأصحاب المصلحة المحليون نهج الإنتاج المشترك لتجديد المنطقة. شارك السكان في كل شيء بدءًا من التصميم وحتى الإدارة وصنع القرار. أدى هذا إلى تحسين الأماكن العامة وجودة الإسكان والتكامل الاجتماعي في مكان واجه في البداية معدلات فقر عالية واضطرابات اجتماعية.

وفي كيغالي، رواندا، أنشأت الحكومة مشاريع التخطيط الحضري والإسكان التي تشمل المجتمع المحلي. وتركز هذه المشاريع على تطوير الأحياء الفقيرة وإسكان جديد بأسعار معقولة.

إحدى مزايا الإنتاج المشترك للإسكان هو إدخال موارد جديدة. يمكن أن تكون مالية أو من حيث القدرة أو المعرفة أو التقنيات.

تشمل المزايا الأخرى ما يلي:

قبول أكبر للعملية من قبل المجتمع استخدام أفضل للمهارات والموارد الموجودة داخل المجتمع ثقة أفضل بين جميع الأطراف تحسين العلاقة بين المجتمعات والمسؤولين الحكوميين شعور أكبر بالانتماء والملكية.

ولكن هل الناس على استعداد للمشاركة؟

لقد أظهر مواطنو جنوب إفريقيا مرارًا وتكرارًا استعدادهم للمساهمة في توفير المأوى لهم وعدم الوقوف متفرجين أو متلقين سلبيين. ينخرط العديد من مواطني جنوب إفريقيا في مشاريع إسكان المساعدة الذاتية: فهم يبنون منازلهم من الصفر، وغالبًا ما يستخدمون مواد معاد تدويرها.

وتشمل المبادرات الأخرى، مثل حركة “قاعدة أباهلالي – جوندولو”، سكان الأكواخ الذين يحشدون من أجل حقوق الأرض والسكن المناسب، وضد عمليات الإخلاء القسري. وتتخذ هذه المبادرات إجراءات جماعية بشأن قضايا الإسكان.

وفي بعض المناطق، وخاصة بعد الكوارث الطبيعية أو حرائق المناطق الحضرية، اجتمعت المجتمعات المحلية لإعادة بناء المنازل وتوزيع الطعام ودعم الأسر النازحة.

ومع ذلك، أظهرت الدراسات السابقة أن المسؤولين الحكوميين قد لا يثقون في مهارات وخبرات الأشخاص العاديين.

وفقاً لمعظم المشاركين في دراسة الدكتوراه الخاصة بي، كانت المنظمات غير الحكومية والمنظمات الخاصة والمجموعات المدنية والحركات التي تمثل المجتمعات مستعدة للدخول في شراكة مع الحكومة في الإنتاج المشترك للإسكان. لكنهم واجهوا مقاومة من المسؤولين الحكوميين، في البلديات المحلية وإدارات الإسكان. وكان هذا في الغالب بسبب نقص القدرات والموارد.

قال أحد المشاركين في بحث الدكتوراه:

ينفد صبر البيروقراطيين في إدارة ديناميكيات المجتمع، لأنه عندما تقوم بإشراك المجتمعات، قد تتحرك الأمور ببطء. ولكن مع مرور الوقت، أظهرت المجتمعات أنها حيثما شاركت، فإنها تحمي الأصول.

ما هي العوائق أمام هذا النموذج؟

قد يواجه نموذج الإنتاج المشترك للإسكان التحديات التالية:

عدم كفاية تعبئة المجتمع والمشاركة: يتطلب الإنتاج المشترك مستوى عالٍ من المشاركة والالتزام المجتمعيين.

سوء الإدارة المالية وعدم كفاية التمويل: يمكن أن يؤدي عدم كفاية التمويل وسوء إدارته إلى عرقلة أي مشروع تنموي.

قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica

احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى بريدك الوارد

أوشكت على الانتهاء…

نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.

لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.

حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى في وقت لاحق.

البنية التحتية وتقديم الخدمات العامة: بدون الوصول الموثوق إلى المياه النظيفة والصرف الصحي والكهرباء، لن تكون المنازل مستدامة.

التحديات السياسية والمؤسسية: يتطلب الإنتاج المشترك الناجح تعاونًا وتواصلًا قويًا. ومن الممكن أن تؤدي التوترات السياسية والتفتت المؤسسي إلى تقويض نجاح المشروع.

توقعات غير واقعية: قد يفتقر المجتمع إلى الموارد والبنية التحتية اللازمة لتحقيق أهدافه، مما يؤدي إلى الإحباط والانسحاب.

ما الذي يجب القيام به؟

يجب أن يكون جميع الممثلين أو أصحاب المصلحة المشاركين على استعداد للإنتاج المشترك. يتطلب الإنتاج المشترك تغييرًا في العلاقات وسلوك الموظفين العموميين والمواطنين أو المستخدمين.

يجب أن يثقوا ببعضهم البعض وأن تكون لديهم أدوار ومسؤوليات واضحة حتى يتمكنوا من مساءلة بعضهم البعض.

ويجب على الحكومة أن تستجيب للاحتياجات المحددة للمجتمعات، والتي تختلف باختلاف العوامل الجغرافية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية.

ويجب توفير الموارد الكافية – المالية والبشرية على حد سواء -.

ويتعين على الحكومة أن تضمن بقاء المستخدمين مشاركين طوال مراحل المشروع.

يحتاج موظفو الحكومة وأفراد المجتمع إلى التدريب لتجهيزهم لإدارة المشاريع معًا.

وأخيرا، ينبغي إنشاء مشاورات عبر الإنترنت، والاستعانة بأفكار التعهيد الجماعي، وأنظمة مراقبة ردود الفعل الرقمية لتتبع التقدم.

أدرينو مازيندا، باحث أول، أستاذ مشارك في علوم الإدارة الاقتصادية، جامعة بريتوريا

المصدر