عندما يبدأ عرض فيلم بادينغتون الجديد في المملكة المتحدة الشهر المقبل، لن يكون لدى المشاهدين أدنى فكرة عن أن مغامرات الدب التي تحمل اسمه قد حدثت جزئيًا في كولومبيا، وليس في موطنه التقليدي في بيرو المجاورة الأكثر ظلمة.
فضيحة الكلاب هذه – التي أثارت غضب المشرعين في بيرو بشأن الحوافز المالية للتصوير عبر الحدود – تسلط الضوء على الدور الحاسم الذي تلعبه الإعفاءات الضريبية المقدمة للإنتاج الدولي من قبل دول من أبو ظبي إلى أستراليا.
قال السير بيتر بازالجيت، المدير التنفيذي والمنتج التلفزيوني المخضرم الذي يقدم المشورة للحكومة البريطانية بشأن سياسة الصناعات الإبداعية: “إنه سباق تسلح عالمي”.
“تعني التكنولوجيا أنه يمكنك تصوير أي شيء تقريبًا في أي مكان، لذا أصبحت عمليات الإنتاج أكثر اختلاطًا.”
بعد قرن من صناعة الأفلام والبرامج التلفزيونية في هوليوود، يتم إغراء أكبر الاستوديوهات والبث المباشر ودور الإنتاج في العالم من خلال الإعفاءات الضريبية المتزايدة من الحكومات الخارجية.
تم تصوير أجزاء من فيلم Paddington Bear القادم في كولومبيا © StudioCanal UK
وبدون هذه الحوافز، يحذر المسؤولون التنفيذيون في مجال السينما، من أن العديد من الإنتاجات سوف تعاني بسبب ارتفاع تكاليف العمالة والمرافق في أسواق مثل كاليفورنيا. تتوق الاستوديوهات والقائمون على البث المباشر إلى إيجاد طرق لإبقاء التكاليف منخفضة بعد ثلاث سنوات مؤلمة، أولاً في ظل الوباء ثم في إضرابات هوليوود.
والآن، أثار التضخم المرتفع في الولايات المتحدة حالة من جنون التغذية بين المواقع المتنافسة في أوروبا، والشرق الأوسط، وآسيا، التي تسعى إلى الاستفادة من مواقعها الأرخص في كثير من الأحيان من خلال إغراءات مالية كبيرة.
قالت جين تورتون، الرئيسة التنفيذية لمجموعة الإنتاج All3Media، التي تصنع Call the Midwife وThe Traitors بالإضافة إلى Squid Game: The Challenge: “إن الإعفاءات الضريبية مهمة للغاية”.
“إنه سباق تسلح دولي”
وقالت: “إن الإبداع هو الأولوية الأولى دائمًا، لكنني لست متأكدة من أنه يمكنك إنشاء عمل درامي مستدام دون الاستفادة من نوع من الدعم على الأقل”. “سيكون لدى كل شركة إنتاج كبرى عضو كبير واحد على الأقل في الفريق تتمثل مهمته في فهم كيفية استخدام النماذج المختلفة المتاحة في مختلف البلدان والولايات. يمثل تمويل الدراما تحديًا خاصًا في الوقت الحالي، كما أن الخبرة في إيجاد الحوافز والدعم أمر بالغ الأهمية.
قامت Amazon MGM Studios بتصوير الموسم الأول من The Rings Of Power في نيوزيلندا والثاني بشكل رئيسي في المملكة المتحدة، حيث يقدم كلا البلدين خطط حوافز مالية. وتم تصوير بعض أجزاء العرض أيضًا في جزر الكناري، والتي تقدم خصمًا ضريبيًا أكبر بنسبة 50% على التكاليف المؤهلة.
في العام الماضي، دفعت مالطا حافزًا كبيرًا لشركة فرعية تابعة لشركة باراماونت لجذب إنتاج أحدث فيلم Gladiator كجزء من برنامج الخصم الضريبي، وفقًا لصحيفة تايمز أوف مالطا.
وقد أصبحت هذه الإغراءات المالية أكثر جاذبية مع سعي الحكومات لتأمين الإنتاج لبلدانها. في وقت سابق من هذا الشهر، وفي معرض ميبكوم التجاري السنوي لصناعة التلفزيون في مدينة كان، عززت لجنة أبو ظبي للسينما التخفيض الضريبي لصناعة الإنتاج السينمائي في العالم لتعزيز الاهتمام بالتصوير في الإمارة.
لقد أدت التكاليف المرتفعة لإنتاج الأفلام والبرامج التلفزيونية في الولايات المتحدة إلى وضع البلاد – وخاصة كاليفورنيا – في وضع تنافسي غير مؤات © Mario Tama/Getty Images
وقد دعم خصم الاسترداد النقدي الحالي أكثر من 150 إنتاجًا رئيسيًا منذ عام 2013، وفقًا لسمير الجابري، رئيس لجنة أبوظبي للسينما، بما في ذلك أفلام سلسلة المهمة المستحيلة. وقالت لجنة أبوظبي للأفلام إن التخفيض الضريبي الذي يبدأ بنسبة 35 في المائة “سيجذب المزيد من الإنتاج من هوليوود وبوليوود والعالم العربي للتصوير في أبو ظبي”.
وقال الجابري لصحيفة فايننشال تايمز إن المخطط أدى إلى “تأثير كبير على اقتصادنا” حيث يؤدي كل درهم يتم دفعه إلى عودة أكثر من ثلاثة دراهم إلى الاقتصاد.
في المملكة المتحدة، كان أحد القرارات الأولى التي اتخذتها حكومة حزب العمال الجديدة هو تمديد الإعفاءات الضريبية للإنتاج المستقل الذي يُعرض لأول مرة. وأعلنت الحكومة الأيرلندية أيضًا عن حوافز ضريبية جديدة للأفلام في ميزانيتها لعام 2025.
وعززت أستراليا هذا الصيف حوافزها الضريبية للأفلام والمسلسلات التلفزيونية الأجنبية. وقالت كيت ماركس، رئيسة وكالة تسويق المواقع الأسترالية Ausfilm، إن هذا “سيوفر اليقين للإنتاج الدولي” في البلاد، التي اجتذبت بالفعل أفلامًا مثل The Fall Guy وKingdom of the Planet of the Apes.
بالنسبة للدول المضيفة، يساعد إنتاج الأفلام والتلفزيون في دفع الاقتصاد، وتوفير فرص العمل والتدريب، والذي بدوره يمكن أن يساعد في تطوير صناعة محلية أكثر حيوية. غالبًا ما تأتي الإعفاءات الضريبية مصحوبة بشرط أن يكون الإنتاج كاتبًا أو مخرجًا محليًا، أو أن يكون معتمدًا كإنتاج رسمي مشترك.
وجدت دراسة حول التأثير الاقتصادي للتخفيضات الضريبية الإسبانية أجرتها لجنة الأفلام الإسبانية هذا الشهر أن كل يورو تم استثماره في البرنامج أدى إلى تأثير اقتصادي قدره 9 يورو.
وقدرت الدراسة أنه تم دعم ما متوسطه 7080 وظيفة في جميع أنحاء الاقتصاد الإسباني الأوسع، مع إنتاجات في البلاد بما في ذلك مسلسل Asteroid City للمخرج ويس أندرسون وعروض Netflix The Crown وKaos.
“إن الأسواق التي يتماشى فيها (نمو المشتركين) مع حوافز الإنتاج المحلي المواتية هي نقطة جيدة بشكل خاص – لقد رأينا ذلك في مناطق مثل إسبانيا، على سبيل المثال، التي تقدم إعفاءات ضريبية جذابة ووعدًا بإمكانية تصدير المحتوى باللغة الإسبانية إلى نطاق أوسع”. وقالت أليس ثورب، مديرة الأبحاث في شركة Ampere Analysis: “السوق العالمية”.
وقال ماركو باسيتي، الرئيس التنفيذي لشركة بانيجاي إنترتينمنت، وهي أكبر مجموعة إنتاج مستقلة في العالم تضم أكثر من 120 دار إنتاج في 21 منطقة، إن المنافسة على الإنتاج بين البلدان أو المناطق أو الولايات لم تكن أكثر شراسة من أي وقت مضى.
وأضاف أن العديد من الدول التي تقدم إغراءات مالية تتمتع أيضًا بإمكانية الوصول إلى طواقم ومرافق إنتاج عالية الجودة، دون وجود فرق واضح بينها.
ومع ذلك، أضاف باسيتي أن الحوافز ليست سوى جزء من الحزمة، حيث تعتبر تكلفة الإنتاج الأوسع عاملاً أيضًا. وقال إن الولايات المتحدة أصبحت مكلفة – بالنسبة للطواقم والسباكة والمعدات – مقارنة بالدول الأخرى. وأضاف: “كوننا شركة إنتاج دولية، يمكننا أن نرى فرقًا كبيرًا في العروض”.
تم تصوير بعض مقاطع فيلم The Rings Of Power من إنتاج أمازون في جزر الكناري، والتي تقدم خصمًا ضريبيًا أكبر بنسبة 50٪ على التكاليف المؤهلة © Prime Video
ومع ذلك، يقول المنتجون إن بعض البلدان تتمتع بمزايا طبيعية تعوض بعض الحوافز المقدمة في أماكن أخرى. وقالت المحللة الإعلامية كلير إندرز إن الإعفاءات الضريبية “مهمة للغاية” لجذب الإنتاج، لكنها أضافت أن الاستوديوهات الأكبر تريد أيضًا الوصول إلى الممثلين والفنيين الموهوبين، ولغة مشتركة ومرافق ذات مستوى عالمي متاحة فقط في البلدان المتقدمة مثل المملكة المتحدة.
وقالت: “بعد الضربات، أدركت هوليوود أنها بحاجة إلى بدائل، وأصبحت المملكة المتحدة بمثابة الموطن الثاني لهم”.
وقال بازالجيت إنه “إذا لم تقدم المملكة المتحدة إعفاءات ضريبية في عهد رئيس الوزراء السابق جوردون براون، فإن النمو الهائل في الصناعة في المملكة المتحدة على مدى الأعوام الخمسة عشر الماضية لم يكن ليحدث”.
ويقول منتجو الأفلام إنهم يستطيعون أيضاً “تكديس” الإعفاءات الضريبية من خلال التصوير في بلدان متعددة، مثل الإنتاج المشترك في فرنسا والألمانية والإيطالية.
وفي الوقت نفسه، أدت التكاليف المرتفعة لإنتاج الأفلام والبرامج التلفزيونية في الولايات المتحدة إلى وضع البلاد – وخاصة كاليفورنيا – في وضع تنافسي غير مؤات. أي زائر إلى لوس أنجلوس سيكون على دراية بسائقي شركة أوبر – الذين غالبا ما يعملون في وظائف ثانية كممثلين عاطلين عن العمل – الذين يشكون من أن لوس أنجلوس تخسر أعمالها السينمائية.
لدى كاليفورنيا عروضها المالية الخاصة، من خلال برنامج حوافز ضريبية للأفلام والتلفزيون بقيمة 330 مليون دولار سنوياً. لكن هناك مخاوف من أن هذا أصبح الآن أقل من نظيره في أماكن أخرى: انخفض إنتاج الترفيه في منطقة لوس أنجلوس الكبرى بنسبة 5 في المائة في الربع الثالث، وفقا لأحدث تقرير صادر عن FilmLA، مكتب الأفلام في كاليفورنيا.
قالت شركة FilmLA إن هذا كان مفاجئًا نظرًا لأنه في عام 2023، “أدى الإضراب المزدوج في الصناعة إلى إيقاف معظم الإنتاج المكتوب مؤقتًا” – وبعبارة أخرى، خلق قاعدة أكثر ملاءمة للمقارنة.
ما يقرب من ربع أيام التصوير المسجلة للدراما التلفزيونية جاءت من مشاريع مرتبطة بالحوافز، مما يدل على أهميتها. قال رئيس FilmLA، بول أودلي، إنه على الرغم من أن “حافز الأفلام في كاليفورنيا يعد بمثابة منشئ وظائف مثبتًا…”. . . ويفتقر البرنامج إلى معايير التمويل والأهلية التي تعكس مخرجات الصناعة في عام 2024”.
وأضاف: “بينما يواصل منافسونا الابتكار، يجب على كاليفورنيا أن تفعل الشيء نفسه”.
