هذه المقالة هي نسخة من نشرتنا الإخبارية Europe Express. اشترك هنا لتلقي النشرة الإخبارية مباشرة على بريدك الإلكتروني كل يوم من أيام الأسبوع وصباح السبت. استكشف جميع نشراتنا الإخبارية هنا
أهلاً بكم من جديد. هذا الشهر، أصدرت وزارة العدل السويدية بياناً مثيراً للاهتمام لم يجذب أي اهتمام تقريباً خارج حدود البلاد. فقد قالت الوزارة إنه للمرة الأولى منذ أكثر من خمسين عاماً، أصبح عدد المهاجرين من السويد أكبر من عدد الوافدين إليها كمهاجرين.
ولكن ما الذي يفسر هذا التغيير؟ وماذا يخبرنا عن النهج الأوروبي الأوسع نطاقاً في التعامل مع الهجرة القانونية وغير القانونية، وطالبي اللجوء، ونقص سوق العمل، والضغوط الديموغرافية، والهويات الوطنية؟ أنا على العنوان الإلكتروني [email protected].
التحول النموذجي في السويد
لقد ولت الأيام التي كانت فيها السويد تتمتع بسمعة عالمية طيبة في احتضان المهاجرين وطالبي اللجوء. فخلال الحرب الباردة، وعلى مدى ما يقرب من ثلاثين عاماً بعد نهاية الشيوعية في أوروبا الشرقية في عام 1989، استقبلت السويد أعداداً كبيرة من الفارين من الاضطهاد السياسي أو الحروب في كل مكان من البلقان إلى الشرق الأوسط.
وبحلول عام 2022، كان حوالي 20 في المائة من سكان السويد البالغ عددهم 10.6 مليون نسمة من المولودين في الخارج، وهو أكثر من ضعف الرقم في عام 2000، وفقًا لخدمات الاستخبارات الجيوسياسية ومقرها ليختنشتاين، وهي شبكة مستقلة من الخبراء.
والآن يحكم البلاد ائتلاف من يمين الوسط بدعم برلماني من حزب الديمقراطيين السويديين اليميني المتشدد. وقد تغيرت سياسة اللجوء والهجرة تبعاً لذلك.
وتقول الحكومة الأمر بهذه الطريقة:
تشهد سياسة الهجرة في السويد تحولاً جذرياً. إذ تعمل الحكومة على تكثيف جهودها للحد من عدد المهاجرين القادمين إلى السويد بشكل غير نظامي، وذلك في إطار الالتزام الكامل بالالتزامات الدولية للسويد.
يجب وقف الاحتيال والانتهاكات المتعلقة بهجرة العمالة ومكافحة “المجتمع الظلي”. ستواصل السويد تطبيق معايير الاستقبال الكريمة، ويجب طرد أولئك الذين ليس لديهم أسباب للحماية أو أي حق قانوني آخر للبقاء في السويد.
(يشير مصطلح “مجتمع الظل” إلى الأجانب الذين يعيشون في السويد دون تصريح إقامة ويعملون في سوق العمل غير الرسمي.)
“أطفال سويديون مستأجرون”
ويكمن جزء من تفسير السياسات الأكثر صرامة التي تنتهجها البلاد في تصاعد عنف العصابات في المدن السويدية، وهي الظاهرة التي كتب عنها ريتشارد ميلن من صحيفة “فاينانشيال تايمز” تقريراً رائعاً في نوفمبر/تشرين الثاني.
وأفاد ريتشارد بأن العصابات الإجرامية المتورطة في الحرب الحضرية في السويد يديرها إلى حد كبير مهاجرون من الجيل الثاني. وقد أثار هذا نقاشاً مؤلماً في كثير من الأحيان حول “التكامل الفاشل”، كما وصفه رئيس الوزراء أولف كريسترسون في العام الماضي، للعديد من الوافدين الجدد وأسرهم.
بعد أن كانت السويد ذات يوم واحدة من أكثر الأماكن أمانًا للعيش في أوروبا (وعلى الرغم من كل شيء، لا تزال آمنة بشكل عام)، أصبحت الآن واحدة من أعلى معدلات الوفيات الناجمة عن الأسلحة النارية للفرد في القارة، كما يظهر الرسم البياني أدناه.
وتؤثر أعمال العنف هذه على علاقات السويد بجيرانها. ففي هذا الشهر، أعلنت حكومة الدنمرك أنها ستعزز الرقابة على الحدود مع السويد رداً على ما أسمته وصول “جنود أطفال سويديين مستأجرين” بهدف ارتكاب جرائم في كوبنهاجن.
وبحسب الحكومة في ستوكهولم فإن الخط الأكثر صرامة تجاه المهاجرين غير المرغوب فيهم يعني أن السويد هذا العام سوف تسجل أدنى عدد من طالبي اللجوء منذ عام 1997.
أما بالنسبة لعكس اتجاه الهجرة الصافية، فإن الإحصاءات السويدية تشير إلى أن السبب الرئيسي هو أن آلاف السكان المولودين في دول مثل العراق والصومال وسوريا قرروا مغادرة السويد.
حفل بوتقة الانصهار لهنري فورد
إن المناقشة السويدية حول “التكامل الفاشل” لها نظائر في أغلب بلدان أوروبا الغربية. وبصورة عامة، هناك نموذجان للتكامل في أوروبا، كما أوضحت جيسيكا توليت في مقالة نشرتها عام 2017 لمجموعة “الإنسانية في العمل” التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها.
وقد عرّفت هذه الأمور على أنها الاستيعاب والتعدد الثقافي:
الاستيعاب هو العملية التي يتخلى بها المهاجرون عن العادات والممارسات الثقافية من بلدهم الأصلي لصالح تبني المثل والقيم الخاصة بالبلد المضيف …
وفي حين اختارت بعض الدول الأوروبية مثل فرنسا ممارسات أكثر استيعابا، دفعت عدة دول أوروبية بما في ذلك المملكة المتحدة وفنلندا وهولندا والسويد نحو نموذج متعدد الثقافات للتكامل.
وفيما يتصل بالاستيعاب، لم يذهب أي من صناع السياسات الأوروبيين إلى ما وصل إليه الصناعي الأميركي هنري فورد في النصف الأول من القرن العشرين. فقد أنشأ مدرسة إنجليزية ليس فقط لتعليم اللغة الإنجليزية لعماله المهاجرين، بل وأيضاً لصقلهم وتحويلهم إلى مواطنين أميركيين.
وكان حفل تخرج العمال مشهدا يستحق المشاهدة، كما كتبت تارا زهرة، المؤرخة بجامعة شيكاغو، العام الماضي في كتابها “ضد العالم: مناهضة العولمة والسياسات الجماهيرية بين الحربين العالميتين”:
وصل “الخريجون” وهم يرتدون الأزياء الوطنية ويغنون أغاني من وطنهم بينما كانوا يصعدون سلمًا إلى “بوتقة صهر” عملاقة مصنوعة من الورق المعجن.
لقد خرجوا من الجانب الآخر كـ “أميركيين”، يرتدون قبعات الديربي وربطات العنق المنقطة ويغنون النشيد الوطني الأميركي.
اختبار الجنسية المخيف في الدنمارك
إذا رغب المهاجرون إلى الدول الأوروبية في الحصول على الجنسية، فإنهم غالباً ما يضطرون إلى اجتياز اختبارات تتعلق بمدى معرفتهم بتاريخ وثقافة الدولة التي يأملون في الاستقرار فيها. وفي بعض الحالات، تكون المعرفة المطلوبة هائلة إلى الحد الذي قد يجعل بعض السكان الأصليين ـ إذا اضطروا إلى اجتياز الاختبارات ـ يجدون أنفسهم في حيرة من أمرهم.
ومن الأمثلة على ذلك الدنمارك، حيث شمل الاختبار في عام 2016 هذا السؤال:
“ما الذي تذكره أحجار الرونية بأن هارالد بلوتوث فعله أثناء سفره إلى جيلينج في عام 965؟”
(انظر الرابط أعلاه للحصول على الإجابة!)
المهاجرون يملؤون النقص في سوق العمل
الصورة مختلطة في مختلف أنحاء أوروبا.
في بعض بلدان أوروبا الغربية، تكمن المفارقة في أن الحواجز الرسمية أمام الهجرة ــ ناهيك عن الحصول على الجنسية ــ تتزايد في الوقت الذي نادراً ما كانت فيه الحاجة إلى تجديد القوى العاملة المتدهورة أقوى مما هي عليه الآن.
في هذا التحليل المقدم لمؤسسة روبرت بوش، كتب جيسيكا بيثر وهانيس إينسبورن:
وتتطلب التغيرات الديموغرافية ونقص المهارات والعمالة في العديد من بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مستويات غير مسبوقة من الهجرة، في حين أدت المنافسة العالمية الجديدة على المواهب، وخاصة في قطاعات مثل الرعاية الصحية وتكنولوجيا المعلومات، إلى جعل التوظيف أكثر صعوبة.
ويقدر المؤلفون أن ألمانيا قد تحتاج إلى هجرة صافية قدرها 400 ألف شخص سنويا لتعويض هذا النقص. وفي إيطاليا، من المتوقع أن يتقلص عدد السكان في سن العمل بنحو 630 ألف شخص في السنوات الثلاث المقبلة.
معدلات المواليد والمهاجرين وانخفاض عدد السكان
وفي شهر يونيو/حزيران، ظهرت دراسة ممتازة أخرى كتبتها مارينا تفيردوستوب لصالح معهد فيينا للدراسات الاقتصادية الدولية. وتقول:
بعد عقود من الاتجاه التصاعدي في عدد السكان، يواجه الاتحاد الأوروبي الآن آفاقاً ديموغرافية قاتمة. ومع ركود معدلات الخصوبة وارتفاع نسبة السكان الأكبر سناً إلى السكان الأصغر سناً، كان صافي الهجرة الإيجابي المحرك الرئيسي للنمو السكاني على مدى السنوات الثلاثين الماضية، وسوف يكتسب أهمية في العقود القادمة.
وتكتب أن أغلب المهاجرين إلى أوروبا على مدى العقود الثلاثة الماضية جاءوا من الشرق الأوسط وأفريقيا.
أشخاص يصعدون على متن قارب مهرب في محاولة لعبور القناة الإنجليزية، على شاطئ جرافلينز، بالقرب من دنكيرك، فرنسا، في أبريل/نيسان. © AFP via Getty Images
بين عامي 2014 و2022، تضاعفت حصة “مواطني الدول الثالثة” (الذين يُعرَّفون بأنهم أشخاص ليسوا من دول الاتحاد الأوروبي أو الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من عام 2015 أو دول رابطة التجارة الحرة الأوروبية) في إجمالي السكان في بلغاريا والمجر وأيرلندا ومالطا، وزادت بنسبة تزيد عن 50 في المائة في فنلندا وألمانيا وبولندا وسلوفاكيا.
وفيما يتعلق بدول وسط وشرق أوروبا، فإن معظم هذه الزيادة مرتبطة بوصول اللاجئين الأوكرانيين بعد الغزو الروسي في فبراير/شباط 2022. (لم تصبح أوكرانيا مرشحة لعضوية الاتحاد الأوروبي حتى يونيو/حزيران 2022).
ومن ناحية أخرى، تشهد هذه المنطقة انخفاضاً حاداً في عدد السكان. ويقدر تفردوستوب أن عدد السكان انخفض في الفترة من عام 2012 إلى عام 2022 بنسبة 9.8% في كرواتيا، و8.3% في ليتوانيا، و6.7% في بلغاريا، و6.6% في لاتفيا.
انخفاض الدخول غير النظامي عبر الحدود
على مستوى الاتحاد الأوروبي والمستوى الوطني، هناك فهم واضح للحاجة إلى تعويض الضغوط الديموغرافية من خلال فتح الأبواب أمام الهجرة، رغم أن الحكومات لا تقدم هذه الحاجة دائما لناخبيها باعتبارها فائدة للمجتمع.
وتتمثل الفكرة في الجمع بين الهجرة القانونية المنظمة والحملة الصارمة على الدخول غير القانوني ــ وتشير البيانات الأخيرة إلى أن سياسات الاتحاد الأوروبي لها بعض التأثير.
وتشير تقديرات تقرير أصدرته هذا الأسبوع وكالة مراقبة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي (فرونتكس)، إلى أن عمليات عبور الحدود غير النظامية إلى الاتحاد الأوروبي في الأشهر السبعة الأولى من هذا العام انخفضت بنسبة 36 في المائة إلى 113400 شخص مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023.
ويُلاحظ الانخفاض بشكل خاص في منطقة وسط البحر الأبيض المتوسط، مما يشير إلى أن سياسة الاتحاد الأوروبي المتمثلة في تقديم الحوافز المالية لدول شمال أفريقيا مقابل اتخاذ إجراءات صارمة ضد الهجرة غير الشرعية ربما تؤتي ثمارها.
ومن ناحية أخرى، ارتفعت حالات العبور غير النظامية عبر الطريق من غرب أفريقيا إلى الاتحاد الأوروبي، كما ارتفعت حالات الخروج عبر القناة إلى المملكة المتحدة (بنسبة 22 في المائة إلى 33183 شخصا، وفقا لوكالة فرونتكس).
في المجمل، لا يزال الاتحاد الأوروبي والحكومات الوطنية تكافح من أجل تحقيق التوازن الصحيح في سياسات الهجرة واللجوء. ويبدو أن هذه المنطقة ستشغل بال صناع السياسات في الاتحاد الأوروبي بالتأكيد بمجرد تولي المفوضية الأوروبية الجديدة مهامها في وقت لاحق من هذا العام.
المزيد حول هذا الموضوع
الهجرة غير النظامية والمفوضية الأوروبية المقبلة – تحليل بقلم سيرجيو كاريرا وديفيد كولومبي لصالح مركز دراسات السياسة الأوروبية في بروكسل
اختيارات توني لهذا الأسبوع
يستخدم ما يصل إلى نصف جميع الباحثين عن عمل في المملكة المتحدة أدوات الذكاء الاصطناعي للبحث عن الوظائف والتقدم إليها، لكن مسؤولي التوظيف يقولون إن جودة التطبيقات المدعومة بالذكاء الاصطناعي غالبًا ما تكون أقل من الكمية، وفقًا لتقرير كريستينا كريدل ودلفين شتراوس من فاينانشال تايمز
من المرجح أن يتلاشى النفوذ الروسي الناشئ في منطقة الساحل الأفريقي بمرور الوقت، وأن الهوس الأميركي بأنشطة موسكو هناك يشكل مصدر إلهاء، كما كتب دان ويتمان لمعهد أبحاث السياسة الخارجية في فيلادلفيا.
النشرات الإخبارية الموصى بها لك
حالة بريطانيا — مساعدتك على فهم التقلبات والمنعطفات التي تمر بها علاقة بريطانيا بأوروبا وما وراءها بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي. سجل هنا
العمل على تحقيق أهدافك — اكتشف الأفكار الكبرى التي تشكل أماكن العمل اليوم من خلال النشرة الإخبارية الأسبوعية التي تقدمها إيزابيل بيريويك، مقدمة برنامج Working It على FT. سجل هنا
