احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
الكاتب هو محرر مساهم في FT ويكتب نشرة Chartbook
على الرغم من عقود من العولمة والتقارب الجزئي، فإننا نعيش في عالم من التناقضات الصارخة بين الأغنياء والفقراء. ورغم عدم دقة التسميات، فإن “الشمال العالمي” و”الجنوب العالمي” تسلط الضوء على الاختلافات الحقيقية.
إن جيران الولايات المتحدة إلى الجنوب هم بلدان الأزمات في أميركا الوسطى ومنطقة الكاريبي. وعلى الحافة الجنوبية لأوروبا تقع سوريا التي مزقتها الحرب، وغرب آسيا، والاضطرابات في منطقة الساحل، والفقر المزمن الذي يعاني منه مئات الملايين في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.
لا يوجد حل بسيط لمشكلة التنمية. ولكننا نخدع أنفسنا إذا لم نتحدث عن المال. فالاقتصادات الفقيرة تحتاج إلى المزيد من رأس المال. وهناك حاجة إلى نحو 3.8 تريليون دولار أميركي من الاستثمارات الإضافية سنوياً على مستوى العالم لضمان التنمية المستدامة، ومعظم هذه الاستثمارات في أفريقيا.
إن جائزة التنمية لا تتمثل في عالم أكثر استقراراً وعدالة فحسب، بل وأيضاً في عالم أكثر ثراءً وأمانا. ويشكل تفشي بكتيريا إم بي أوكس أحدث تحذير من مخاطر أزمة صحية عامة لا يمكن السيطرة عليها قد تنشأ في دولة فاشلة.
وعلى الرغم من الفرص المحتملة المتاحة، فإن رأس المال الخاص لن يسد الفجوة. ولتعويض هذا الفارق، تقدم سياسة التنمية مجموعة متنوعة من المساعدات الوطنية والمتعددة الأطراف والتمويل الميسر. ولكنها تفتقر إلى كل هذه العناصر.
وفقاً لبيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المعتمدة، ففي اقتصاد عالمي يقدر بأكثر من 105 تريليون دولار، لا تحشد الدول الغنية سوى 224 مليار دولار من المساعدات الموزعة على مئات المانحين والمتلقين. والولايات المتحدة، أكبر دولة مانحة، تقدم 66 مليار دولار، ولكن هذا لا يمثل سوى 0.24% من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا لا يرقى إلى مستوى الزعامة العالمية.
من حيث النسب، فإن هذا أحد المجالات التي لا يتنصل الأوروبيون من مسؤولياتهم فيها. ففرنسا تدير ضعف حصة الولايات المتحدة، حيث تبلغ حصة 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي. وتطالب ألمانيا بنسبة 0.79% من الناتج المحلي الإجمالي.
لا شك أن هذه الأموال مفيدة. فبدونها كان عشرات الملايين من البشر ليواجهوا خطرا شديدا. ولكن هناك مجالات شاسعة من الاحتياجات لم تُلبَّ بعد. ومن الصعب الإشارة إلى قصص نجاح كبيرة. فقد كان تعافي أفريقيا من صدمة كوفيد-19 مخيبا للآمال. فقد تم تعويض تدفق المساعدات والتمويل الميسر بأكثر من ذلك بسبب تراجع التمويل الخاص. ومع تضاعف أزمات الديون، أصبحت العديد من قصص النجاح الأفريقية الأخيرة ــ كينيا وغانا ــ سيئة. ويعيش أكثر من 900 مليون شخص في بلدان تتجاوز فيها مدفوعات الفائدة الإنفاق على الصحة أو التعليم.
في مناقشات مطولة، تناقش الحكومات والدائنون والمنظمات غير الحكومية كيفية توفير تخفيف أعباء الديون وتمويل الجسر. وفي الوقت نفسه، يتقدم نظام مساعدات مختلف على نطاق أوسع وبإلحاح أكبر في أوروبا نفسها. وبسبب القواعد غير المتجانسة لحساب المساعدات، إلى جانب المتلقين مثل إثيوبيا ومالي، تحسب بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أوكرانيا.
خلال العامين ونصف العام منذ الغزو الروسي، تلقت أوكرانيا مساعدات وإعفاءات من الديون أكثر من أي دولة أفريقية أخرى في العقود القليلة الماضية. وعلى النقيض من أغلب تدفقات المساعدات الأخرى، حققت هذه الأموال إنجازاً تاريخياً. فقد سمحت لأوكرانيا بمحاربة روسيا حتى جمودها في حين عملت على استقرار اقتصادها المتضرر من الحرب.
في “الجنوب العالمي”، من المحزن أن الصراعات الأكثر دموية في إثيوبيا والسودان لا تحظى باهتمام كبير في التعليقات الغربية. إن الدعم الأوروبي والأميركي لأوكرانيا يظهر بشكل واضح ما يفتقده “الجنوب العالمي”: الشعور بالمصير المشترك والغرض المشترك، وهو أمر ضروري لإطلاق العنان للمساعدات على نطاق عالمي متغير.
إن أحد نقاط التعريف هو العدو. فالهجوم الروسي على أوكرانيا يُنظَر إليه باعتباره تهديداً مباشراً لأوروبا.
لا شك أن روسيا والصين حاضرتان في الشرق الأوسط وأفريقيا أيضاً. وقد استجابت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ببرامج ائتمانية جديدة للبنية الأساسية. ولكن هذه البرامج لا تعدو كونها تمارين في الحساب الخيالي ــ مبادرات “مختلطة” بين القطاعين العام والخاص مدعومة بقدر ضئيل من أموال دافعي الضرائب الإضافية.
لا يتعلق الأمر بالمعتدي فحسب، بل بالضحايا أيضا. لقد تأثرت أوكرانيا، التي كانت ذات يوم رمزا للخلل والفساد، بالصدمة الأولى للتدخل الروسي في عام 2014. ومنذ الغزو الكامل، وعلى الرغم من المشاكل المستمرة مع الفساد، فقد استخدمت المساعدات الغربية بشكل جيد بشكل مذهل.
وهناك أيضاً الشعب. فقد أنفقت الدول الأوروبية مليارات الدولارات على دعم اللاجئين الأوكرانيين. وعلى النقيض من ذلك، فإن العديد من المهاجرين من الجنوب، بعيداً عن توفير التمويل والخدمات التي من شأنها أن تساعدهم على النجاح، يتم صدهم وإجبارهم على الهجرة غير الشرعية.
إن التعاطف مع أوكرانيا عميق. فطموح كييف هو الحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي، وهو ما دفع الكثير من بلدان وسط وشرق أوروبا نحو الرخاء الأوروبي الغربي. وبدلاً من رفض نهج أوكرانيا، رحبت بروكسل به.
في نهاية المطاف، وكما لم يخجل الأوروبيون من الإشارة إلى ذلك، فإن المفتاح هنا هو أن الأوكرانيين “مثلهم كمثلنا”. وعلى الرغم من كل الحديث الذي يتداوله صناع القرار السياسي عن هجرة القوى العاملة، فإن الخط الفاصل الذي يحدد فكرة أوروبا تحت الإحصاءات الاقتصادية هو اللون الأبيض.
الحقيقة المحزنة هي أنه لو كانت مساعداتنا كافية لمساعدة أفريقيا في تحقيق انطلاقة اقتصادية، فإن الأمل الأعظم لدى أغلب سكان أوروبا سيكون في توقف الهجرة. وعلى النقيض من أوكرانيا، لا توجد صورة إيجابية لمستقبل مشترك في ظل أفريقيا المزدهرة الواثقة في نفسها.
