ويسير الاتحاد الأوروبي على حبل مشدود دقيق، حيث تحرص بعض الدول الأعضاء على حماية أسواقها، في حين ترغب دول أخرى في حماية الاستثمارات الصينية وجذب المزيد.

ووصف زعماء الاتحاد الأوروبي الصين بأنها شريك ومنافس ومنافس نظامي في نتائج القمة التي عقدت الصيف الماضي. وانعكس غموض هذا الوصف أيضا في قرار المفوضية الأوروبية يوم الجمعة الماضي بفرض رسوم جمركية ضخمة تصل إلى 35.3٪ على المركبات الكهربائية المصنوعة في الصين، مع تدخل السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي للتغلب على التناقض والمعارضة من الدول الأعضاء.

ويعكس هذا الحبل المشدود الدقيق الذي يسير عليه الاتحاد الأوروبي حالياً، حيث يعمل على الموازنة بين غريزة بعض الدول الأعضاء لحماية تجارتها من الأسواق الصينية المدعومة والفعّالة، في مقابل غريزة دول أخرى أكثر حرصاً على حماية الاستثمار المباشر الأجنبي الصيني القائم واجتذاب المزيد منه.

وفي لجنة أدوات الدفاع التجاري ــ المجموعة التي تضم خبراء من الدول الأعضاء حيث تم التصويت على اقتراح المفوضية ــ سعت ألمانيا، بدعم من المجر ومالطا وسلوفينيا وسلوفاكيا، إلى منع فرض الرسوم الجمركية.

وتم تقسيم الدول المتبقية على نطاق واسع مع امتناع 12 عضوًا عن التصويت: النمسا، بلجيكا، كرواتيا، جمهورية التشيك، قبرص، فنلندا، اليونان، لوكسمبورغ، البرتغال، رومانيا، إسبانيا، السويد. وفي الوقت نفسه، صوتت عشر دول لصالح اقتراح المفوضية – بلغاريا والدنمارك وإستونيا وفرنسا وأيرلندا وإيطاليا ولاتفيا وليتوانيا وهولندا وبولندا.

الاستثمار بدلا من البيع؟

ووفقاً لفيكتور كروشيه، المحامي لدى شركة فان بايل آند بيليس، فإن “الفكرة وراء قرار المفوضية هي أن الصينيين بدلاً من تصدير منتجاتهم إلى أوروبا سوف يستثمرون في أوروبا”. لكن يبدو أن الحكومات تشعر بالقلق من أن الأمرين قد يكونان متنافيين، وتشعران بالقلق من أن درء الواردات الصينية الرخيصة قد يؤثر على الاستثمار الراسخ في الكتلة من قبل العملاق الآسيوي الصاعد.

ووفقا لبيانات المفوضية، بلغ الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في الاتحاد الأوروبي 4.7 مليار يورو في عام 2023، بانخفاض قدره 10% مقارنة بعام 2022. وكانت القطاعات الرئيسية التي استهدفتها الصين هي السيارات والتكنولوجيا الحيوية والصحة والأدوية.

من المؤكد أن نمط التصويت يعكس تنوع العلاقات والمواقف المختلفة تجاه العلاقات الاقتصادية الصينية داخل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وعلى نحو غير معتاد، بالنسبة لإجراء تجاري كبير، تم اتخاذ الإجراء في مواجهة معارضة من ألمانيا، القوة الصناعية الرائدة في أوروبا والاقتصاد الرائد. منذ أن بدأت المفوضية تحقيقها لأول مرة في قطاع السيارات الكهربائية في الصين، كانت برلين لاعبًا وحيدًا، حريصة على الدفاع عن وصولها إلى السوق الصينية لصناعاتها، وليس أقلها صناعة السيارات، لتزويد السوق الصينية.

أصبح هذا الوصول أكثر أهمية بالنسبة لألمانيا في مواجهة الرياح المعاكسة لظروف السوق الصعبة، حيث تباطأ الطلب في الصين نتيجة لتراجع الاقتصاد، وكذلك في السوق الأوروبية للسيارات الكهربائية التي تنتجها شركات تصنيع السيارات في الصين.

وقالت أليسيا جارسيا هيريرو، المحللة في مركز بروجيل للأبحاث في بروكسل، في أعقاب تصويت يوم الجمعة: “إن ألمانيا تدافع عن المصالح الخاصة لشركات السيارات لديها، مثل فولكس فاجن”. “بينما تقوم شركة فولكس فاجن بتسريح الناس في أوروبا، لأنها لم تعد تصدر من أوروبا، صوتت ألمانيا ضد التعريفات الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي، (قرارها) لصالح السيارات الألمانية المنتجة في السوق الصينية، من قبل العمال الصينيين”.

بعض الدول الأعضاء حريصة على قبول السخاء الصيني، مثل المجر، التي صوتت ضد التعريفات الجمركية وأصبحت الوجهة المفضلة للصين، منذ قرار شركة BYD العملاقة لصناعة السيارات الكهربائية بفتح مصنع هناك في ديسمبر من العام الماضي.

وامتنعت إسبانيا، التي زار رئيس وزرائها بيدرو سانشيز الصين في بداية سبتمبر/أيلول، عن التصويت. وفي أبريل، وقعت شركة شيري أوتو الصينية صفقة مع شركة إي في موتورز لإنتاج سيارات في إسبانيا. أبدت شركة السيارات الكهربائية الصينية Nio بعض الاهتمام بمصنع أودي الخاسر ومقره بروكسل في بلجيكا، وهي دولة أخرى امتنعت عن التصويت.

وكانت الدول الأعضاء الأخرى، مثل فرنسا وإيطاليا، أكثر حماسا في دعم التعريفات الجمركية. وكلاهما يمتلكان قطاعات سيارات قوية، والتي تبيع كميات أقل في الصين، وهما حريصتان على الدفاع عن أسواقهما المحلية.

ولا تزال الرسوم الجمركية على المركبات الكهربائية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي أقل من نظيراتها في البرازيل وكندا والهند وتركيا والولايات المتحدة، وفقًا لجارسيا هيريرو. “55% من السيارات الكهربائية الصينية تذهب إلى أوروبا، فأين يمكن أن تذهب؟” سألت. “يمكن أن تكون التعريفات أعلى؛ وأضاف أحد الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي: “نحن لسنا في حالة حرب مع الصين”.

حماية المصالح الخاصة

يُظهر التحرك لفرض الرسوم الجمركية أيضًا أن الاتحاد الأوروبي يبتعد عن موقف السوق المفتوحة الأيديولوجي الواضح. كما أنه يعزز تنفيذ أجندة أكثر حمائية فيما يتعلق بالصين والتي بدأت عندما اعتمدت في عام 2019 لائحة الدعم الأجنبي التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2023.

وهذا يمنح الاتحاد الأوروبي القدرة على الفحص والدفاع ضد الاستثمار الداخلي من قِبَل الشركات غير الأوروبية التي تدعمها الدولة. ويقول كروشيه: “في نظر الصينيين، إنها أداة دفاعية مناهضة للصين”.

وقد بدأ الصينيون بالفعل في الانتقام، فمناشدة منظمة التجارة العالمية بشأن فرض الاتحاد الأوروبي لتعريفات جمركية مؤقتة.

كما هددت بفرض رسوم جمركية على الكونياك، البراندي الفرنسي الفاخر، وكذلك على لحم الخنزير ومنتجات الألبان الأوروبية. لكن يبدو أن تلك التهديدات، خاصة في حالة فرنسا، لم تحقق هدفها.

“بالنسبة لفرنسا وإيطاليا، تأتي صناعة السيارات في المقام الأول. وأضاف كروشيه: “على الجانب الفرنسي، فإن هذا يتوافق مع سياستهم الاقتصادية في السنوات الماضية والتي تهدف إلى التركيز بشكل أكبر على الصناعات بدلاً من الزراعة وقطاع السلع الفاخرة”.

لقد أرسل فرض الرسوم الجمركية رسالة واضحة وموحدة من الاتحاد الأوروبي، ولكن خليط الآراء الأساسي داخل الدول الأعضاء يشير إلى أن العلاقة التجارية ستظل غامضة ومجزأة.

المصدر