تأجلت مرة أخرى خطط الاتحاد الأوروبي لتشديد عمليات التفتيش بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على السياح الذين يدخلون أوروبا من المملكة المتحدة – مع تخفيف الخطط النهائية أيضًا بسبب المخاوف من الطوابير الطويلة على الحدود.

ويؤدي النهج الجديد إلى تخفيف القواعد حول عنصر أساسي واحد من نظام الدخول والخروج – البيانات الحيوية، حيث يأخذ المسؤولون بصمات الأصابع وصورة وجه المسافر.

كان الركاب يتوقعون مواجهة عمليات التفتيش الحدودية الجديدة في منطقة شنغن اعتبارًا من 6 أكتوبر. لكن صحيفة الإندبندنت علمت أن تاريخ الإطلاق الجديد لـ EES هو الأحد 10 نوفمبر – مع خيار “الملاذ الأخير” للتأجيل لمدة أسبوع إلى 17 نوفمبر لضمان استعداد الدول الأعضاء.

وقد تم تأجيل إطلاق النظام مرارا وتكرارا، حيث كان من المقرر في الأصل إطلاقه في عام 2021. ولم تؤكد المفوضية الأوروبية تاريخ نوفمبر/تشرين الثاني.

ومع احتمالية وقوف المسافرين في طوابير طويلة في مراكز النقل المزدحمة، فإن الخطة الجديدة سوف تتضمن إدخال “صمام تخفيف العبء”، وهو ما يعني إمكانية إعفاء العديد من الأشخاص عند نقاط التفتيش المزدحمة من التسجيل البيومتري ــ أخذ بصمات الأصابع والتقاط صورة للوجه ــ عند الدخول لأول مرة. وهذا من شأنه أن يقلل بشكل كبير من التأخير.

وقد أثيرت مخاوف في السابق بشأن كيفية عمل عمليات فحص الحدود، حيث قدرت بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي وضعت نماذج لتأثيرات طوابير الهجرة في المطارات أن عملية معالجة كل راكب قد تستغرق ما يصل إلى أربعة أضعاف الوقت.

في يناير/كانون الثاني 2024، تم تحذير أعضاء البرلمان من أن البريطانيين المسافرين إلى أوروبا قد يواجهون انتظارًا لمدة 14 ساعة أو أكثر عند مراقبة الحدود ما لم يتم اتخاذ تدابير لمنع التأخير.

وكان سبب التأخير الأخير في تطبيق نظام الفحص الإلكتروني هو المخاوف من أن ليس كل الدول مستعدة للتحول من الفحوصات اليدوية إلى الفحوصات الرقمية، وكذلك لتجنب طوابير طويلة من الركاب في هجرة نصف الفصل الدراسي في أكتوبر من المملكة المتحدة.

وقال كريستيان ويجاند، المتحدث باسم المفوضية الأوروبية: “إن خريطة الطريق لتسليم بنية تكنولوجيا المعلومات الجديدة تتوقع أن يكون نظام الدخول والخروج جاهزًا للدخول إلى التشغيل في خريف عام 2024 وأن يكون نظام ETIAS جاهزًا للدخول إلى التشغيل في ربيع عام 2025.

“ستقوم المفوضية الأوروبية بتحديد الموعد الدقيق وسيتم الإعلان عنه على الموقع الرسمي لـ EES في الوقت المناسب لبدء العمليات. في الوقت الحالي ليس لدينا تاريخ للإبلاغ عنه.”

وسيكون حاملو جوازات السفر البريطانية المجموعة الأكثر عددا المتأثرة بنظام الدخول والخروج، الذي تم تطويره في البداية قبل التصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

توجد في المملكة المتحدة ثلاثة مواقع “متجاورة” للضوابط الحدودية، حيث تقوم شرطة الحدود الفرنسية بإجراء عمليات التفتيش: ميناء دوفر، ومحطة فولكستون في نفق المانش، ومركز يوروستار في لندن سانت بانكراس.

وقد صُممت هذه المواقع على افتراض أن حاملي جوازات السفر البريطانية لن يخضعوا إلا لعمليات تفتيش “خفيفة”. ولكن بعد أن اختارت المملكة المتحدة أن تخضع لمتطلبات أكثر عمقاً من متطلبات نظام التأشيرات الأوروبية، نشأت مخاوف من طوابير طويلة للغاية في هذه المواقع حيث يتم أخذ بصمات أصابع المسافرين والتقاط صور لهم.

ولكن من المتوقع أن يتم تخفيض التأثير الأولي بشكل كبير من خلال تخفيف الطلب على جمع المعلومات البيومترية.

وفي “ظروف استثنائية”، لم يتم تحديدها بعد، قد يتم أخذ بصمات الأصابع والبيانات الحيوية للوجه لنحو واحد فقط من كل 10 مسافرين.

وسوف يقرر مسؤولو الهجرة المحليون العدد المناسب من المسافرين الخاضعين للتسجيل البيومتري، على نطاق يتراوح بين 10 إلى 100 في المائة.

لدى EES هدفان:

أتمتة عمليات التحقق من الدخول والخروج من منطقة شنغن، والتي ستكتشف حالات تجاوز مدة الإقامة، وتعزيز أمن الحدود من خلال تسجيل بصمات الأصابع والبيانات الحيوية للوجه لجميع رعايا الدول الثالثة الذين يعبرون بشكل قانوني

في البداية كانت الخطة تتلخص في تطبيق نهج “الانفجار الكبير”. فمنذ اليوم الأول، كان من المقرر جمع البيانات الحيوية من كل مسافر عند وصوله لأول مرة إلى أي من حدود منطقة شنغن (التي تشمل أيسلندا والنرويج وسويسرا وجميع دول الاتحاد الأوروبي باستثناء قبرص وأيرلندا).

ولكن هذا الطلب سوف يظل موضع تلاعب ــ ربما لمدة تصل إلى 18 شهراً.

وفي حديث لصحيفة الإندبندنت في 11 يوليو/تموز، قال دوج بانيستر، الرئيس التنفيذي لميناء دوفر، إن “عنصرًا من التدابير الاحترازية” كان مشاركًا في إطلاق خدمة الطاقة المتجددة.

“سيكون بوسعهم تقليص حجم التدخل في عملية التسجيل إذا أصبح الانتظار في طوابير طويلة للغاية. وسيكون ذلك متاحًا لجميع بوابات الدخول إلى الاتحاد الأوروبي.

“كيف سيسير الأمر بالضبط؟ ما زلنا نعمل على ذلك مع نظرائنا الفرنسيين ونظرائنا في الاتحاد الأوروبي. ولكن هذا سيكون بمثابة صمام أمان مهم مع بدء تطبيق العملية”.

وقد مارس مشغلو النقل من شركات العبارات إلى شركات الطيران ضغوطا على بروكسل بشأن نظام الدخول والخروج، مطالبين باتخاذ “إجراءات عاجلة” بشأن العديد من القضايا التي لم يتم حلها.

ويقترحون على وجه الخصوص أن يتم جمع البيانات البيومترية تدريجيا خلال فترة انتقالية تتراوح بين 12 إلى 18 شهرا. ويقولون أيضا إن “حملة الاتصال العام القوية” ضرورية.

وقالوا لمسؤولي الاتحاد الأوروبي: “إن غياب هذه التدابير من شأنه أن يؤدي إلى تدهور تجربة المسافرين وعمليات شركات الطيران بشكل خطير”.

بعد أن يقوم المسافر بتسجيل بصمات الأصابع وبيانات الوجه الحيوية في البداية، بالنسبة للزيارات اللاحقة، لن يكون ضروريًا سوى واحد من هذه البيانات – والذي من المرجح أن يكون بيانات الوجه الحيوية.

وبمجرد تشغيل نظام الدخول والخروج، سيتم المضي قدماً في الخطط الخاصة بنظام معلومات السفر والتصاريح الإلكترونية (Etias).

هذه تأشيرة أوروبية عبر الإنترنت تشبه نظام التأشيرة الإلكترونية في الولايات المتحدة. وسيتعين على حاملي جوازات السفر البريطانية التسجيل عبر الإنترنت قبل الزيارة ودفع 7 يورو (6 جنيهات إسترلينية).

مرة أخرى، شاركت المملكة المتحدة في المقترحات الأولية ثم تفاوضت بشأن تطبيق نظام إيتياس على المسافرين البريطانيين.

المصدر