الأرض المسجلة هي مصدر فخر وأمان وطريق للتمكين المالي. أعلن مرسوم إصلاح الأراضي لعام 1975 أن جميع الأراضي في أوغندا هي أراضٍ عامة منوطة بالحكومة كأمانة للشعب، وتديرها لجنة الأراضي الأوغندية ولها سلطة تمليكها.
مُنح أصحاب البيبانيا، الذين تم وصفهم كمستأجرين عرفيين في قانون الأراضي العامة لعام 1969، بموجب المادة 25 من هذا القانون، التقدم بطلب للحصول على عقار مستأجر والحصول عليه “في الأراضي العامة التي يشغلونها”.
ولم يتم إلغاء هذا الحكم بموجب مرسوم الإصلاح الزراعي لعام 1975.
لم يؤثر الإلغاء بموجب مرسوم قانون Busulu وEnvujo على ضمان الإشغال في Bibanja، حيث ترك لهم خيار الحصول على سند إيجار. علاوة على ذلك، وبموجب المرسوم، لم يعد هناك أي مصلحة في الأراضي التي تزيد عن حق الإيجار. تم تحويل جميع التملك الحر، بما في ذلك ملكية mailo إلى عقود إيجار.
قام قانون الأراضي العامة لعام 1969 بتفعيل المادة 108 من دستور عام 1967، وهو الدستور الذي منح جميع الأراضي العامة التي وضعها دستوري 1962 و1966 تحت إدارة المملكة أو مجالس أراضي المقاطعة، وتم منحها لنفس الملكية أو المصلحة و بنفس القدر الممنوح سابقًا للمنطقة أو المملكة
المجالس، أو كل عقار رسمي تملكه وتديره شركة منفردة، بموجب أحكام قانون العقارات الرسمية.
أبطل دستور عام 1995 الإعفاء القانوني لمرسوم إصلاح الأراضي لعام 1975 من خلال المادة 237 (1) التي أعلنت أن الأراضي مملوكة لمواطني أوغندا وتمنحها لهم وفقًا لأنظمة حيازة الأراضي المنصوص عليها في الدستور. تم تسمية أنظمة الحيازة هذه في المادة 237 (3) على أنها عرفية؛ التملك الحر؛ ميلو؛ والمستأجرة. كل
منها قابلة للتحويل إلى التملك الحر.
تعتبر فترات Mailo وFreehold ملكية إلى الأبد. يمكن تحويل العرفي بموجب المادة 4 (ب) إلى التملك الحر. وبالمثل يمكن تحويل عقد الإيجار إلى التملك الحر بموجب المادة 237 (5).
وبالتالي، يمكن لحاملي البيبانيا الذين حصلوا على عقود إيجار بموجب المادة 25 من قانون الأراضي العامة لعام 1969 تحويل عقود إيجارهم إلى ملكية حرة، ليكملوا كفاحهم الذي دام مائة عام منذ أن تم الاستيلاء على الأرض منهم بموجب اتفاقية بوغندا لعام 1900.
أصحاب الأراضي غير المالكين بموجب المادة 237 (8) ممتدون بحق الإشغال. وهذا يشكل تمييزًا لهم ضد مواطنيهم الذين لديهم الأراضي المخولة لهم بموجب المادة 237 (1).
نص الدستور على إجراء مؤقت حيث سيصدر البرلمان قانونًا في المادة 237 (9) والذي من شأنه أن يحقق إنجازين.
أولاً، تنظيم العلاقة بين الشاغلين الذين ليس لهم حق ملكية في Mailo أو التملك الحر أو الإيجار والمالكين. ولم يتم سن هذا التشريع الذي كان من شأنه أن يكون مشابهًا لقانون بوسولو وإنفوجو لعام 1928.
وقد تم سد هذه الثغرة من خلال التوجيهات الرئاسية الثلاثة الصادرة في 22 فبراير 2013، و29 يوليو 2020، و28 فبراير 2022.
تم إصدار هذه التوجيهات بموجب السلطة الرئاسية المنصوص عليها في المادة 99 (1) (2) و (3) من الدستور وتفعيل المادة 237 (8) التي توفر الأمن لحاملي البيبانجا. كان هذا بالإضافة إلى الضمان الممنوح لأصحاب الأراضي العامة بموجب المادة 59 (1) (أ) من قانون الأراضي و59 (1 أ) من قانون الأراضي بصيغته المعدلة.
وقد أكدت المحاكم قوة القانون للتوجيه الرئاسي.
في قضية ناموجانزا بيرسيس برينسيس ضد المدعي العام (2022،) وفي قضية كريستين ناندينغ و6 آخرين مقابل المدعي العام (2024)، قضت المحاكم على التوالي بأنه “يجب تطبيق التوجيهات الرئاسية الشفهية أو الشفهية بشكل صارم” وأن “تجاهل التوجيه الرئاسي أمر غير قانوني”. ويقوض شخصية الرئيس باعتباره ينبوع شرفه وسلطته”.
وقد أدى الوضع القانوني الدستوري والرئاسي والتشريعي إلى استقرار إشغال أصحاب الأراضي غير المالكين. ومع ذلك، ينص القانون على منح الأراضي لجميع الأوغنديين المستأجرين. وبخلاف ذلك، فإن بعض الأوغنديين لديهم أراضٍ مملوكة لهم بينما يتعرض الآخرون للتمييز. هذا غير دستوري. يجب أن يتم تزويد جميع المواطنين بإيجار قابل للتسجيل فيه
من أجل الجميع لبناء أمة حيث تتاح لكل أوغندي الفرصة لامتلاك مصلحة مسجلة إلى الأبد من أجل مستقبل آمن، والمساهمة في تنمية الأمة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى بريدك الوارد
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى في وقت لاحق.
ثانيًا، البرلمان مكلف بوضع قانون بموجب المادة 237 (9) (ب)، لتمكين حاملي البيبانيا من الحصول على سندات ملكية بموجب مصلحة أو عقارات مسجلة للتملك الحر.
سيكون القانون المتوخى مشابهًا للمادة 78 من قانون تسجيل سندات الملكية حيث يتقدم المواطن الحائز إلى مسجل الأراضي للحصول على أمر يمنحه تلك الأرض التي يشغلها مقابل عقار في ميلو أو التملك الحر. يتم تطبيق هذا القسم بشكل أفضل عند قراءته مع القسم 5 من قانون الحدود.
سيوفر تطبيق هذا القانون لجميع شاغلي الأراضي الحاليين الذين لا يملكون سندات ملكية إيجارًا للتملك الحر قابلاً للتسجيل في مقاطعتي بوياجا وبوغانغازي السابقتين وغيرها من مناطق مشكلة بيبانيا في البلاد دون أن تكون الدولة مثقلة بمطالبات التعويض.
ومع حل مشكلة تمليك الأراضي لكل الأوغنديين، فسوف يتطلب الأمر إجراء تعديل دستوري لتقليص كافة أنظمة الحيازة في نظام واحد للتملك الحر ـ وتأمينه إلى الأبد.
الدكتور سام مايانجا وزير الدولة للأراضي (email protected)