مع استضافة بكين لقمة منتدى التعاون الصيني الأفريقي لعام 2024، أواصل مشاركة رؤيتي، من منظور جنوب أفريقي، حول الدبلوماسية العظيمة والمشروع الفكري في عصرنا. في هذه المقالة الثانية في سلسلة من المقالات حول منتدى التعاون الصيني الأفريقي لعام 2024، أتناول أهمية إطار التعاون الصيني الأفريقي، وما حققه، وكيف يمكن لأفريقيا الاستفادة من التآزر من أجل أجندتها التنموية.
يستضيف الرئيس الصيني شي جين بينج الزعماء الأفارقة في بكين في الفترة من 4 إلى 6 سبتمبر 2024 لحضور منتدى التعاون الصيني الأفريقي وسط توقعات عالية بشراكة يُنظر إليها على أنها مثال جيد لإطار التعاون بين بلدان الجنوب الذي يحقق الأهداف.
وتماشيا مع اجتماعات منتدى التعاون الصيني الأفريقي السابقة، ستقدم الصين رؤيتها للعلاقات الصينية الأفريقية للأعوام الثلاثة المقبلة، وهذه المرة تحت شعار “التكاتف من أجل تعزيز التحديث وبناء مجتمع صيني أفريقي رفيع المستوى بمستقبل مشترك”.
توسع النفوذ الدبلوماسي للصين
منذ تأسيس منتدى التعاون الصيني الأفريقي في عام 2000، بدأ الاجتماع كحدث على مستوى الوزراء، بالتناوب بين بكين وأفريقيا كل ثلاث سنوات. وكان الرئيس الصيني يحضر الاجتماعات في بكين، بينما يحضر رئيس مجلس الدولة اجتماعات منتدى التعاون الصيني الأفريقي في أفريقيا. ومع ذلك، منذ رئاسة شي، تمت ترقية اجتماعات منتدى التعاون الصيني الأفريقي إلى مستوى القمة (2015 في جوهانسبرغ و2018 في بكين). وكان الاستثناء في عام 2021، في داكار بالسنغال، عندما تم تخفيض مستوى الاجتماع إلى المستوى الوزاري وسط قيود كوفيد-19، على الرغم من أن شي لا يزال يخاطب الاجتماع افتراضيًا.
لقد كان النفوذ الدبلوماسي الصيني المتنامي في أفريقيا واضحاً بشكل علني خلال السنوات الأربع والعشرين الماضية من خلال منتدى التعاون الصيني الأفريقي. وقد رد الغرب بقيادة الولايات المتحدة بشتى الطرق، بما في ذلك المغالطات الدعائية القائلة بأن الصين تقود “استعماراً جديداً لأفريقيا”، أو “إن الصين تغرق أفريقيا في فخ ديون جديد”. ولكن هذا بعيد كل البعد عن الحقيقة. ذلك أن أفريقيا تعرف ما هي أولوياتها.
لا شك أن التحول في الجغرافيا السياسية العالمية سيكون له تأثير أكبر على نتائج منتدى التعاون الصيني الأفريقي 2024. على سبيل المثال، التنافس بين القوى العظمى، أي التوتر المتزايد بين الصين والولايات المتحدة. ومن المؤسف أن أفريقيا أصبحت بشكل متزايد مركزًا لهذا التنافس. وبعيدًا عن التضامن، يصبح من الأهمية بمكان أن يسعى منتدى التعاون الصيني الأفريقي إلى مواقف مشتركة لحماية القارة من التأثيرات الحتمية لهذه المنافسة بين القوى الكبرى.
منتدى التعاون الصيني الأفريقي هو أكثر من مجرد دبلوماسية
وبالإضافة إلى السعي إلى الدبلوماسية واستكشاف المواقف المشتركة بشأن الشؤون العالمية ذات الصلة، يرغب القادة الأفارقة في استخدام منتدى التعاون الصيني الأفريقي كفرصة لاستكشاف الصين بطرق مختلفة عديدة.
وبما أن الصين هي ثاني أكبر اقتصاد في العالم، فإن القادة الأفارقة سيكونون مهتمين بمعرفة الالتزامات التمويلية الملموسة التي يمكن تأمينها لتمويل التنمية في العديد من المجالات الحيوية بما في ذلك الزراعة والبنية الأساسية والتصنيع والاقتصاد الرقمي والتنمية الخضراء التي تحتل مرتبة عالية على جدول الأعمال، وخاصة بالنسبة لمجموعة التنمية لجنوب أفريقيا (SADC).
وسيكون القادة الأفارقة مهتمين أيضًا بالتعرف على تجربة الصين في التنمية والتحديث، وكيفية تطبيقها في أوطانهم على أساس الظروف والأولويات الفريدة لكل منهم.
“أفريقيا زائد واحد” السخرية
لقد طُرحت أسئلة حول أهمية الترتيبات العديدة التي تم التوصل إليها مع الاقتصادات الكبرى في الشمال العالمي والجنوب العالمي. والآن أصبحت أفريقيا لديها أطر شراكة مع دول تمتد من الولايات المتحدة وفرنسا واليابان إلى إندونيسيا وكوريا الجنوبية. ومع ذلك، كان هناك سخرية متزايدة بشأن ما قد ينتج عن أطر التعاون هذه، وأيضًا لماذا يتعين على 54 دولة (تتكون من أفريقيا) “استدعاء” جميعها من قبل زعيم واحد. وعلى الرغم من أن باريس وطوكيو كانتا من رواد هذا المفهوم، إلا أن العديد منها تميل الآن بشكل متزايد نحو نموذج بكين.
إن منتدى التعاون الصيني الأفريقي يختلف عن المنتدى في نواح كثيرة. أولاً، يعتمد نهج التنمية والتعاون بين الصين وأفريقيا على المنفعة المتبادلة، والأهم من ذلك أن هناك فهمًا مشتركًا لسياق كل منهما وظروفه وأولوياته التنموية. لقد استندت تجربة التنمية في أفريقيا مع الغرب إلى حد كبير على نوع من العلاقة بين طرف يستغل الطرف الآخر، وهو ما يمثل تنمية غير متوازنة.
وثانياً، ورغم أن التمويل يشكل جزءاً بالغ الأهمية من العلاقات الصينية الأفريقية، فإن منتدى التعاون الصيني الأفريقي لم يكن قائماً على منظور المساعدات. بل تم تسريعه إلى مستوى القيادة، ودمج الاستثمارات المجتمعية الصغيرة مع مشاريع البنية الأساسية الكبيرة التي تمتد عبر البلاد، وفي بعض الحالات عبر المناطق. وبوسع المواطنين أن يروا ويعيشوا التجربة على مستوى القاعدة الشعبية. وقد ألهم هذا القدر الهائل من النجاح غير المتصور آخرين ليتبعوا خطاهم.
ثالثاً، على الرغم من استضافة منتدى التعاون الصيني الأفريقي للدول الأفريقية بشكل جماعي، إلا أنه لم يغفل أبداً عن حقيقة مفادها أن “أفريقيا ليست دولة واحدة”. وقد كان هذا من حماقة بعض الترتيبات الأخرى التي عقدتها الدول الأفريقية، والتي فشلت في فهم تعقيدات أفريقيا من خلال التعامل مع القارة باعتبارها شريكاً متجانساً.
سؤال الرقم الكبير
وفي قمة منتدى التعاون الصيني الأفريقي لعام 2015 في جوهانسبرغ وفي بكين عام 2018، تعهدت الصين بتقديم 60 مليار دولار أميركي في كل اجتماع كمساعدات وقروض للتنمية في أفريقيا. وقد ذهبت هذه الأموال إلى مجالات تشمل الزراعة والاقتصاد الرقمي والتنمية الخضراء والتصنيع وتنمية البنية الأساسية والسلام والأمن، مما أدى إلى إشعال شرارة زخم لا يمكن إيقافه من النمو السريع في القارة.
وفي الاجتماع الوزاري الثامن لمنتدى التعاون الصيني الأفريقي الذي عقد في السنغال في نوفمبر/تشرين الثاني 2021، أعلنت الصين عن تعهد مخفض بقيمة 40 مليار دولار أميركي في ظل التغيرات العميقة التي فرضها كوفيد-19. ولم يكن من المستغرب أيضا أن يتم تخفيض مستوى الاجتماع إلى المستوى الوزاري نظرا للظروف السائدة في ذلك الوقت. ومن بين مجالات أخرى، ستوفر الصين 10 مليارات دولار أميركي لتمويل التجارة لدعم الصادرات الأفريقية، ومبلغ مماثل لتنفيذ 10 مشاريع للتصنيع وتعزيز فرص العمل في القارة، وخاصة من خلال تنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
أفريقيا تنهض
في مايو/أيار 2000، نشرت مجلة الإيكونوميست عنواناً سيئ السمعة وصفت فيه أفريقيا بأنها “قارة ميؤوس منها”، وهو المنظور الذي كان يشترك فيه كثيرون في الغرب آنذاك كما هو الحال الآن، وإن كان من الممكن عدم التصريح به علناً. وعلى النقيض من ذلك، كانت الصين تنظر دوماً إلى أفريقيا باعتبارها قارة مليئة بالأمل والحيوية، ومن غير المستغرب أن تعامل البلدان الأفريقية باعتبارها شركاء متساوين.
لا يوجد وقت أفضل لأفريقيا لبدء رحلة التحديث من خلال الفرصة التي يوفرها التعاون الصيني الأفريقي، وهي شراكة قائمة على الاحترام المتبادل والمساواة والثقة والتشاور المشترك. يقدم منتدى التعاون الصيني الأفريقي شراكة تعاون جنوب-جنوب جديدة ذات منفعة متبادلة وتحولت من الصداقة السياسية التقليدية إلى الدبلوماسية الاقتصادية، مما يجعلها تعاونًا شاملاً وعميقًا.
احتفال فكري
وبالإضافة إلى توجهها السياسي، يُنظر إلى منتدى التعاون الصيني الأفريقي أيضًا باعتباره احتفالًا فكريًا بحضارتين متآزرتين. كنت أحد المتحدثين في المنتدى السادس للإعلام الصيني الأفريقي والحوار رفيع المستوى بين مراكز الفكر الصينية الأفريقية الذي عقد في بكين في الفترة من 20 إلى 22 أغسطس 2024. وكان النقاش يدور حول تجربة التحديث في الصين والفلسفة التي تقوم عليها، وكيف يمكن دمجها مع السياق الأفريقي.
إن تجربة التحديث في الصين تعتمد على الفلسفة الكونفوشيوسية، وهي فكرة تقول إن هناك “نظاماً أساسياً في الكون وتناغماً طبيعياً” بين الناس والطبيعة.
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
وعلى الجانب الأفريقي هناك الفكر الفلسفي أوبونتو، الذي يدور حول الترابط بين الناس والقيم المشتركة، ويركز على الصالح العام، وبناء السلام من خلال التسامح، والوصول إلى توافق في الآراء من خلال التحدث مع بعضنا البعض.
وعلى هذا فإن الكونفوشيوسية والأوبونتو هما الفلسفتان المتكاملتان اللتان يقوم عليهما التعاون بين الصين وأفريقيا. وكما تقول وزارة الخارجية الصينية فإن منتدى التعاون الصيني الأفريقي يقوم على مبادئ “التشاور المتساوي، وتعزيز التفاهم، وتقوية الصداقة، وتشجيع التعاون”.
إن التعاون بين الصين وأفريقيا لا يتعلق برواية “صراع الحضارات” التي يروج لها الغرب. وبالتالي فإن الفلسفات الكونفوشيوسية والأوبونتو هي الدافع الفكري وراء موضوع منتدى التعاون الصيني الأفريقي لعام 2024: “التكاتف من أجل تعزيز التحديث وبناء مجتمع صيني أفريقي رفيع المستوى بمستقبل مشترك”.
إن منتدى التعاون الصيني الأفريقي لعام 2024 في بكين هو، من نواح كثيرة، اجتماع “الأسرة الصينية الأفريقية الكبيرة” التي تسعى إلى “الازدهار المشترك” وفقا لما أصبح شعار الرئيس إيد منانجاجوا: “عدم ترك أي أحد أو مكان خلفنا”.
مونيتسي ماداكوفامبا هي المديرة التنفيذية لمركز البحوث والتوثيق لجنوب أفريقيا (SARDC)، وهو مركز أبحاث إقليمي رائد مقره زيمبابوي ومخصص لبحوث وتحليل السياسات في مجموعة من المجالات ذات الصلة، وإبلاغ التنمية، والمساهمة بالأفكار والحلول العملية للتحديات التي تواجه أفريقيا. يقدم مركز البحوث والتوثيق لجنوب أفريقيا منظورًا جنوب أفريقيًا من خلال المعاهد المتخصصة، وهو مركز أبحاث سياسي يحظى بالاحترام في العلاقات الصينية الأفريقية. يعمل مركز البحوث والتوثيق لجنوب أفريقيا مع أمانة جماعة تنمية جنوب أفريقيا (SADC) وحكومات الدول الأعضاء والمنظمات دون الإقليمية والمنظمات الدولية وشبكات البحث الأخرى، لإجراء البحوث التي تفيد التنمية.
