تحتاج العديد من منتديات الشرطة المجتمعية في جنوب أفريقيا إلى التعزيز، ولكن يمكن للشرطة أيضاً استخدام وسائل أخرى لبناء العلاقات المحلية.

كان أحد آثار نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا في تسعينيات القرن العشرين هو العداء الشعبي المتجذر تجاه الشرطة. وكان هذا نتيجة للدور الذي لعبته الشرطة في فرض نظام الفصل العنصري وقمع الاحتجاجات والمقاومة بوحشية.

عندما تأسست منتديات الشرطة المجتمعية لأول مرة في منتصف تسعينيات القرن العشرين، كان هدفها الأساسي مساعدة جهاز الشرطة في جنوب أفريقيا الذي تم تشكيله حديثًا في بناء علاقات مع الجمهور والتغلب على انعدام الثقة. وفي المحصلة النهائية، نجحت هذه المنتديات في تهدئة العداء المجتمعي وتعزيز بعض التعاون.

ولكن إلى جانب هذا، كانت قيمة المنتديات متعددة للغاية. وكان الطموح العام، الذي انعكس في قانون شرطة جنوب إفريقيا لعام 1995، هو أن تساعد المنتديات في منع الجريمة من خلال الحفاظ على شراكات طويلة الأجل بين الشرطة والمجتمعات المحلية. وفي حين توجد أمثلة إيجابية، فإن العديد من الأمثلة الأخرى كانت غير فعّالة، وتحولت بعض المنتديات إلى منتديات لتعزيز المصالح السياسية أو حتى الإجرامية.

إن عناصر الشرطة المجتمعية هي أحد التطبيقات العديدة لمفهوم الشرطة المجتمعية. وقد نشأت الفكرة من الاعتراف في البلدان الديمقراطية بأن شرعية الشرطة، وبالتالي سلطتها، ليست تلقائية. بل لابد من التفاوض عليها مع المجتمعات التي تعمل فيها ومن خلالها. وفي البلدان الديمقراطية، تشكل عناصر الشرطة المجتمعية جزءاً ضرورياً من كيفية أداء الشرطة لمهامها.

إن الشرطة المجتمعية مفهوم مرن ـ فهي أقرب إلى فلسفة الشرطة منها إلى مجموعة من الممارسات المحددة. ووفقاً لدراسة أجريت عام 2009، فإن ممارسات مختلفة “ترتبط عادة” بالشرطة المجتمعية. وتشمل هذه الممارسات الدوريات الراجلة المرئية، التي تسهل التفاعل المباشر مع أفراد المجتمع (على عكس الدوريات بالمركبات)، والاجتماعات والتنسيق بين الأحياء، وتنسيق مبادرات السلامة في الأحياء، والعمل مع الشباب.

إن شرطة جنوب إفريقيا تدرك جيداً أنها تواجه عجزاً في الثقة المجتمعية. ويعكس هذا التحدي المتعدد الأوجه سمعة الشرطة في عدم فعاليتها في تحسين السلامة العامة وارتفاع مستويات الفساد في الشرطة. ولم يكن إنشاء وحدات الشرطة المجتمعية كافياً لبناء الاحترام والثقة في الشرطة. كما يُظهِر استمرار وحشية الشرطة أن الشرطة المجتمعية لم تشجع الشرطة أيضاً على معاملة أفراد الجمهور باحترام.

وينص قانون شرطة جنوب أفريقيا على إنشاء وحدات شرطة مجتمعية في كل مركز شرطة. ونتيجة لهذا، تميل الشرطة إلى مساواة الشرطة المجتمعية في المقام الأول بإنشاء وصيانة وحدات شرطة مجتمعية. ويعتقد بعض قادة المراكز أن الشرطة المجتمعية لا تضيف قيمة كبيرة، ويفوضونها إلى أعضاء صغار نسبيا. كما تعمل الأنظمة البيروقراطية الصارمة التي تتبناها شرطة جنوب أفريقيا وطبيعتها الموجهة نحو الامتثال على الحد من الابتكار على المستوى المحلي.

لا ينبغي النظر إلى مراكز الشرطة المجتمعية باعتبارها مرادفة لشرطة المجتمع، بل باعتبارها وسيلة لتمكين التعاون بين الشرطة والأشخاص الذين تخدمهم. وتُظهِر الأبحاث أن مشاركة المجتمع يمكن أن يكون لها تأثير كبير على مستويات السلامة.

ومع ذلك، وعلى الرغم من الإشارات المتكررة من جانب الحكومة إلى أهمية هذه الصناديق، فإنها لا تُستخدم دائماً على النحو الأمثل، بل إنها لا تحقق في بعض الأحيان سوى القليل من النتائج. وهناك طرق متعددة يمكن من خلالها استخدام هذه الصناديق على نحو أفضل لتحسين السلامة المحلية، بما في ذلك ضمان الإبلاغ عن الجرائم وتوفير المعلومات عنها بشكل أفضل وحل المشكلات بشكل تعاوني.

ويمكنهم تعزيز فهم المجتمع لقضايا العدالة الجنائية، وتوفير خيارات منظمة لربط المصالح المختلفة في المجتمع مع الشرطة، والتوسط عندما ينشأ صراع أو سوء فهم بين الجمهور والشرطة.

على سبيل المثال، يمكن لمراكز الشرطة المدنية أن تثبط استخدام العنف العام أثناء الاحتجاجات وتساعد أفراد المجتمع على حل مخاوفهم سلمياً. ويعمل منتدى الرقابة المدنية للشرطة الأفريقية مع مراكز الشرطة المدنية للحد من كراهية الأجانب ومنع الهجمات ضد الأجانب. كما يمكن لمراكز الشرطة المدنية أن تساعد في تثبيط أعمال الانتقام وتعزيز الاستجابات الأفضل للتحديات المحلية.

ولكن حقيقة أن دوريات الشرطة المجتمعية يمكن استخدامها بشكل أفضل في بعض الحالات لا ينبغي أن تعني وضع كل بيض الشرطة المجتمعية في سلة دوريات الشرطة المجتمعية. إن الفجوة الرئيسية في ذخيرة شرطة جنوب إفريقيا في مجال الشرطة المجتمعية تتمثل في الاستخدام المحدود لدوريات المشاة. إن بناء وإدارة دوريات المجتمع يمكن أن يعزز من عمل الشرطة المجتمعية ويعمق المشاركة العامة. وينبغي لدوريات الشرطة المجتمعية الفعالة أن تتعاون مع مثل هذه المبادرات، ولكن في غياب منتدى فعال، ينبغي للشرطة أن تتعاون مع مجموعات دوريات المجتمع وتشرف عليها.

كما ينبغي لأعضاء المجتمع الذين يرغبون في التصدي للجريمة أن يدركوا أن الأنشطة الأخرى غير المتعلقة بالشرطة قد تكون فعّالة للغاية. فقد يساعدون في تقديم الدعم للآباء، وإنشاء أماكن آمنة للأطفال، وإدارة الأنشطة الخاصة بالشباب.

انتهى تقريبا…

نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

ومن الممكن أيضاً أن نأخذ في الاعتبار التعامل مع الأبعاد المحلية لوباء المخدرات، استناداً إلى الحد من الضرر وتعزيز قدرة الشباب على الصمود في مواجهة المخدرات. ويتعين على العاملين في إدارات التنمية الاجتماعية التابعة للحكومة أيضاً أن يعملوا مع المجتمعات المحلية والشرطة لضمان فعالية هذه المشاريع.

إن المجتمعات التي تتمتع بفرق شرطة قوية قد تكون في وضع أفضل لتأسيس مثل هذه المبادرات غير الشرطية. ولكن لا ينبغي لفرق الشرطة أن تصبح الحكم الوحيد على من هو اللاعب الشرعي في السلامة المحلية ومن ليس كذلك. ولا ينبغي أن يكون الانتماء إلى فرقة شرطة شرطاً للمشاركة في السلامة المحلية.

يتعين على شرطة جنوب أفريقيا أن تدرك إمكانية تعزيز مساهمة فرق الشرطة المجتمعية في تعزيز الأمن المحلي. ولكن تحسين فعالية الشرطة يتطلب قدراً أعظم من المرونة في تطبيق مفهوم الشرطة المجتمعية. وخاصة في الحالات التي تكون فيها فرق الشرطة المجتمعية غير قادرة على أداء وظائفها، يتعين على شرطة جنوب أفريقيا أن توسع نطاق النهج الذي تطبقه في بناء الشراكات مع الجمهور.

ديفيد بروس، باحث مستقل ومستشار في ISS

المصدر