إن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ـ الهيئة الأقوى في الأمم المتحدة ـ هو المؤسسة المسؤولة في المقام الأول عن الحفاظ على السلام والأمن الدوليين. ولكنه يواجه أزمة مصداقية بسبب فشله في معالجة أكبر الصراعات في العالم.

أحد المجالات التي أصبحت موضع انتقاد هو الطريقة التي تمثل بها أفريقيا: بشكل سيئ.

إن الدول الأفريقية تشكل 54 دولة من بين 193 دولة عضو في الأمم المتحدة، وتمثل 17% من سكان العالم. وعلى مدى السنوات الثلاثين الماضية، استحوذت القضايا الأفريقية على ما يقرب من 50% من اجتماعات مجلس الأمن و70% من قراراته. ولكن كما تشير عالمة السياسة سيثمبيل مبيتي، فإن أفريقيا هي المنطقة الوحيدة التي لا تتمتع بمقعد دائم في المجلس.

اقرأ المزيد: أفريقيا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: لماذا ينبغي للقارة أن تحصل على مقعدين دائمين

وكما أوضحت المقالات التي نشرتها مؤسسة The Conversation Africa، فقد فشل جهاز السلام والأمن التابع للهيئة العالمية في إحلال السلام في بعض أسوأ مناطق الصراع في القارة.

إن أحد المجالات التي تبرز في هذا الجهاز هو حفظ السلام. فنحو نصف عمليات حفظ السلام الحالية التي تقوم بها الأمم المتحدة عبارة عن بعثات بسيطة لمراقبة وقف إطلاق النار، أما بقية العمليات فهي عبارة عن جهود أكثر تعقيداً لبناء الدولة في ظل الحروب الأهلية.

لماذا لا تعمل هذه؟

وتقول الباحثة ألكسندرا نوفوسيلوف إن عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة وقعت على مدى ثلاثة عقود في نفس الفخاخ لأن أصحاب المصلحة لا يريدون معالجة حقيقة مفادها أن بعثات حفظ السلام يجب أن تلبي تفويضات متعددة الأبعاد وتقلل من الخسائر في حين تعمل بميزانيات ضيقة على نحو متزايد.

اقرأ المزيد: عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تعاني من تناقضات خطيرة. ولابد من حلها

من جانبه، يرى ألكسندر جيلدر، الباحث في مجال عمليات السلام، أن جزءاً من المشكلة يكمن في مهمة “الاستقرار”.

وقد تضمنت تسمية العديد من عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة “الاستقرار”. وتشمل هذه العمليات العمليات في هايتي، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، ومالي، وجمهورية أفريقيا الوسطى.

ولكن ليس من الواضح ما هي الأنشطة التي تندرج تحت بند الاستقرار. وتنتهي البعثات إلى تشابه رئيسي واحد: فهي مكلفة بدعم الجهود الرامية إلى توسيع سلطة الدولة.

اقرأ المزيد: لماذا قد يكون استخدام قوات الأمم المتحدة لجعل البلدان أكثر استقرارًا أمرًا محفوفًا بالمخاطر

وعلى نحو مماثل، تزعم خبيرة عمليات السلام جينا روسو أن القضية تكمن في نهج حفظ السلام. ذلك أن نهج تحقيق الاستقرار في حفظ السلام ــ الذي تم اتباعه في بلدان مثل الكونغو ومالي وجمهورية أفريقيا الوسطى ــ يتميز بالجهود الرامية إلى تحييد الجماعات المسلحة غير التابعة للدولة وتوسيع سلطة الدولة.

وقد ثبت أن مثل هذه الأساليب غير فعالة إلى حد كبير، ويرجع ذلك جزئيا إلى فشلها في أخذ العوامل المحلية المسببة للصراع في الاعتبار.

اقرأ المزيد: الاحتجاجات ضد الأمم المتحدة في شرق الكونغو تسلط الضوء على أزمة شرعية بعثة السلام

ويتفق الباحث دلفين نتانيوما أيضاً مع هذا الرأي. فهو يزعم أن خبراء الأمم المتحدة يحصرون الأسباب المعقدة للغاية للعنف في الجزء الشرقي من جمهورية الكونغو الديمقراطية في العنف بين الطوائف المختلفة. وهذا يتجاهل على نطاق واسع دوافع الجماعات المسلحة للجوء إلى العنف.

اقرأ المزيد: العنف في جمهورية الكونغو الديمقراطية له أسباب عديدة – التركيز الضيق للأمم المتحدة على العرق لن يساعد في إنهاء الصراع

من المقرر أن تنتهي مهمة حفظ السلام الأكثر تكلفة وفتكًا في العالم في مالي في ديسمبر/كانون الأول 2023.

تأسست بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما) في عام 2013 عندما كانت الدولة المالية على وشك الانهيار بعد هجمات الجماعات الإرهابية والمتمردين الطوارق.

ويشير الباحثان في شؤون الصراع مودا ديينج وأمادو غوينزين مفوندي إلى أن نهاية بعثة مينوسما سيكون لها العديد من الآثار السلبية. على سبيل المثال، على الرغم من أن مينوسما لم تكن فعالة للغاية في حماية المدنيين – كان عام 2020 هو العام الأكثر دموية بالنسبة للمدنيين في مالي – إلا أنها كانت تضم قسمًا لحقوق الإنسان لعب دورًا مهمًا في الإشراف على انتهاكات حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي والتحقيق فيها.

اقرأ المزيد: انسحاب قوات الأمم المتحدة من مالي: ما الذي سيتغير على الصعيد الأمني؟

ما الذي يحتاج إلى التغيير؟

انتهى تقريبا…

نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

ولكن هناك أمل .

وكما تؤكد ليز إم هوارد، الباحثة في مجال الحرب والسلام، فإن عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تظل أداة مهمة للسلام.

اقرأ المزيد: عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في أفريقيا تعمل بشكل أفضل مما قد تظن

يوضح آدم داي، الخبير في عمليات السلام، أنه لتحسين عمليات حفظ السلام، يمكننا أن نتعلم من التجارب الناجحة في الماضي ونعيد تركيز الأمم المتحدة على المهام الأكثر محدودية – ولكن القابلة للتحقيق – التي يمكن أن توفرها عمليات حفظ السلام.

اقرأ المزيد: ينبغي للواقعية أن توجه الجيل القادم من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة

وتدعو ألكسندرا نوفوسيلوف إلى اتباع نهج أكثر مرونة: بعثات ذات أهداف أقل طموحا وأكثر قابلية للتحقيق، والتي من شأنها أن تضع المزيد من المسؤولية على الجهات الفاعلة الأخرى (الوطنية والإقليمية والقوات الموازية) لدعم الأمن الأساسي في محاولة لإيجاد مسار للسلام.

اقرأ المزيد: كيف يمكن لنهج الأمم المتحدة الأكثر مرونة أن يساهم في تحقيق السلام والأمن

موينا سبونر، مساعدة المحرر

المصدر