لقد أتاح الفوز المفاجئ لجراح القلب غير المعروف إلى حد كبير مسعود بزشكيان في الانتخابات الرئاسية الإيرانية في وقت سابق من شهر يوليو/تموز فرصة لطهران وجيرانها والغرب لفتح صفحة جديدة في الجهود الدبلوماسية.
وعلى النقيض التام من منافسه الرئيسي، المحافظ المتطرف المناهض للغرب سعيد جليلي، ينتمي الرئيس الإيراني الجديد إلى ما يسمى المعسكر الإصلاحي.
ورغم أن الجزء الأعظم من حملته الانتخابية ركز على القضايا الداخلية، فإنه أكد أيضاً على أهمية التعاون مع الغرب، جزئياً لدعم الوضع الاقتصادي السيئ في إيران.
ومن بين القضايا الأكثر أهمية بالنسبة لإيران مستقبل سياستها النووية، التي أصبحت الآن على المحك. وعلاوة على ذلك، يدعم بيزيشكيان أيضا خفض التصعيد مع الدول العربية، ومن المتوقع أن يعمل على تعزيز العلاقات مع جيران إيران في الخليج العربي.
حدود سلطة الرئيس الإيراني
ولكن أياً من هذه القضايا لن يكون بالمهمة السهلة، لأن السياسة الخارجية والأمنية الإيرانية تتأثر إلى حد كبير بالمرشد الأعلى علي خامنئي، الذي يحتفظ بالسيطرة على القرارات الرئيسية في السياسة الخارجية. وترتبط الصلاحيات الرسمية للرئيس في الأغلب بالقضايا الداخلية.
وعلاوة على ذلك، سيتعين على الرئيس الجديد أيضًا التعامل مع الحرس الثوري الإسلامي، المعروف بموقفه المتشدد المناهض للغرب، والذي أصبح على مر السنين أحد الركائز الأساسية للنظام الإيراني.
ومع ذلك، وبحسب القضية، “يمكن للرئيس وأعضاء حكومته التأثير إلى حد ما على هذه السياسة رمزياً وموضوعياً”، كما أوضح الدكتور إريك لوب، الأستاذ المشارك في قسم السياسة والعلاقات الدولية في جامعة فلوريدا الدولية، لصحيفة العربي الجديد.
ويتوقع العديد من المراقبين أن يكون مستشار السياسة الخارجية الرئيسي لحملة بيزيشكيان، محمد جواد ظريف، وزير الخارجية السابق الذي توسط في الاتفاق النووي مع القوى العالمية في عام 2015، هو يده اليمنى في أي محاولات لإحياء مفاوضات الاتفاق النووي مع الولايات المتحدة.
وأضاف الدكتور لوب: “السؤال هو ما إذا كان المرشد الأعلى والمحافظون الآخرون سيدعمون الرئيس في هذا المسعى كما فعلوا مع روحاني قبل توقيع خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2015”.
وبحسب الدكتور علي فايز، مدير مشروع إيران في مجموعة الأزمات الدولية، فإن قدرة بيزيشكيان على تغيير مسار السياسات الداخلية والخارجية الإيرانية بشكل جوهري لا تزال غير مؤكدة، ولكن نفوره من تقديم أي التزامات ملموسة أثناء الحملة الانتخابية، واعترافه بالحدود التي قد يواجهها كرئيس، خفف من التوقعات الشعبية، ومنحه مجالاً أكبر للمناورة من معظم أسلافه.
ورغم أن الانتخابات منحته تفويضاً ضعيفاً – حيث حصل على 26% فقط من أصوات الناخبين المؤهلين – “فمن الخطأ أن نفترض أن بيزيشكيان سيكون قادراً على تغيير كل شيء، كما سيكون من الخطأ أن نفترض أنه لن يكون قادراً على تغيير أي شيء”، بحسب ما قاله فايز لوكالة أنباء تسنيم الإيرانية.
لماذا هاجمت إيران إسرائيل وماذا قد يحدث بعد ذلك؟
ماذا يعني موت الرئيس رئيسي لمستقبل إيران؟
كيف يمكن أن تتطور التوترات المتصاعدة بين الولايات المتحدة وإيران في الشرق الأوسط في المرحلة المقبلة؟
سياق متقلب
ورغم أن بيزيشكيان يرغب في التوصل إلى ترتيب نووي جديد من شأنه أن يؤدي إلى رفع جزئي للعقوبات على الأقل، فإن هذا قد يكون بمثابة مهمة صعبة.
وقال ماثيو بون، أستاذ ممارسات الطاقة والأمن القومي والسياسة الخارجية في كلية هارفارد كينيدي، لوكالة الأنباء التركية “إن انسحاب الرئيس ترامب من الاتفاق النووي القديم يقوض بشكل كبير مصداقية الوعود الأمريكية، كما أن بناء إيران لأجهزة الطرد المركزي ومخزونات اليورانيوم عالي التخصيب (ورفضها تقديم إجابات صادقة على أسئلة حول المواقع غير المعلنة حيث وجدت الوكالة الدولية للطاقة الذرية جزيئات اليورانيوم) قد غير الحقائق على الأرض”.
منذ الانسحاب الأمريكي الأحادي من الاتفاق النووي وإعادة فرض العقوبات على إيران في عام 2018، وبعد عام من الصبر الاستراتيجي، وسعت طهران أنشطتها النووية لتصبح دولة عتبة.
وبحسب تقرير الوكالة الدولية للطاقة الذرية، فإن إيران رفعت الحد الأقصى المتعلق بمستوى تخصيب اليورانيوم المحدد في الاتفاق، من 3,67% إلى 60%، وهو أعلى بـ27 مرة من المستوى المسموح به.
في حين أن انعدام الثقة التاريخي العميق يفرض تحديات هائلة ويعقد الطريق إلى اتفاق متجدد، فإن أي حوار إضافي سوف يتم في لحظة شديدة التقلب حيث من المرجح أن تستمر حرب غزة في التأثير على المنطقة بأكملها، مما يزيد من مخاطر المواجهة بين إسرائيل وإيران على قدم المساواة أو حتى أسوأ من تبادل إطلاق النار المباشر بينهما في أبريل/نيسان.
كما حسنت إيران بشكل كبير علاقاتها مع روسيا والصين، في حين أن استمرار أو تصعيد الدعم العسكري الإيراني لحرب روسيا ضد أوكرانيا من شأنه أن يقوض أي احتمال لتحسن العلاقات بين إيران والغرب.
وقد تؤدي التوترات المتصاعدة بين الولايات المتحدة وإسرائيل والقوات المدعومة من إيران في لبنان وسوريا والعراق واليمن إلى تقليص احتمالات التوصل إلى اتفاقات جديدة بين واشنطن وطهران.
ورغم أن جزءاً كبيراً من حملته الانتخابية ركز على القضايا الداخلية، فقد أكد بيزيشكيان أيضاً على أهمية التعامل مع الغرب، جزئياً لدعم الوضع الاقتصادي السيئ في إيران. (جيتي) الدبلوماسية هي البديل الوحيد
ولكن في رأي فايز، “لا ينبغي لأي من هذه الأمور أن يعرقل الدبلوماسية، لأن البديل أثبت أنه أسوأ. ومن ثم، سيكون من قِصَر النظر أن يتجاهل الغرب الفرصة التي توفرها عودة القوى الأكثر براجماتية في السياسة الإيرانية والدبلوماسيين الأكثر خبرة في البلاد، حيث أن الافتقار إلى تكتيكات المشاركة والضغط لم يؤد إلا إلى جعل إيران أكثر عدوانية في المنطقة وأكثر قمعًا في الداخل”.
ولكن الدكتورة روزبه بارسي، رئيسة برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المعهد السويدي للشؤون الدولية، تلاحظ أن كل الدلائل تشير إلى محاولة اتباع نفس سياسات المواجهة والضغط الفاشلة بدلاً من فهم أن هذه فرصة لتجربة نهج المفاوضات الأكثر صعوبة ولكن الأكثر مكافأة.
وقال في تصريح لوكالة أنباء تسنيم الدولية: “من نواح كثيرة، يبدو أن الساسة الغربيين نسوا ما كان ينبغي أن تعلمهم إياه مفاوضات خطة العمل الشاملة المشتركة حول كيفية التعامل مع إيران”.
ولكن بدلاً من ذلك، فإن الحرب في غزة واحتمال امتدادها إلى الجبهة اللبنانية، مع كل التداعيات المترتبة على حرب إقليمية محتملة، من شأنها أن تشجع الدول الغربية على التعامل مع إيران بطريقة مختلفة. ويشير بارسي إلى أن “الأرجح أن هذه الدول سوف تنظر إلى مثل هذه الحرب باعتبارها مواجهة حيث تكون إيران هي الجاني ببساطة”.
وعلى نحو مماثل، يوضح فايز أن هناك قوى هائلة في واشنطن ستفعل كل ما في وسعها لتحويل إيران إلى كوبا أخرى: جزيرة محاطة بالعقوبات. ومن جانبهم، يشعر الإيرانيون أيضًا بسخرية شديدة بشأن موثوقية الولايات المتحدة كشريك تفاوضي، نظرًا لتجربة انسحاب ترامب من الاتفاق النووي لعام 2015.
ولكن “ليس لدى أي من الجانبين بديل قابل للتطبيق للدبلوماسية: تحتاج واشنطن إلى إيجاد طريقة لكبح جماح البرنامج النووي الإيراني، الذي أصبح الآن على أعتاب التسلح؛ وتحتاج طهران إلى إيجاد طريقة للخروج من تحت العقوبات الأميركية، وهو أمر ممكن فقط من خلال المفاوضات والتنازلات”، بحسب فايز.
ومع ذلك، يعتقد معظم المحللين أن موقف الولايات المتحدة وسياستها تجاه إيران سوف يعتمدان إلى حد كبير على نتائج الانتخابات الرئاسية، على الرغم من وجود قدر كبير من عدم اليقين المحيط بالمرشحين.
وفي حين قد تحاول المرشحة الجديدة للحزب الديمقراطي (ربما كاميلا هاريس، في حالة الفوز) تحسين إنجازات السياسة الخارجية للإدارة السابقة بعد أن حققت القليل منها، إن وجدت، وإحياء الاتفاق النووي، فقد تظل منشغلة للغاية بالأزمات مثل تلك في أوكرانيا وغزة إلى الحد الذي يمنعها من تخصيص الوقت والاهتمام ورأس المال لاتفاق جديد، كما أشار لوب.
وفي الوقت نفسه، إذا فاز ترامب، فقد يستمر في مضاعفة الضغوط، “لكن قد يسعى إلى التوصل إلى اتفاق جديد كفرصة لوضع نفسه أو تصوير نفسه باعتباره صانع الصفقات النهائي”، كما أضاف لوب.
وفي حالة التوصل إلى اتفاق مستقبلي، يتوقع البروفيسور بون التوصل إلى اتفاق “الأقل مقابل الأقل” حيث تتراجع إيران عن بعض العناصر الأكثر خطورة في برنامجها (مثل مخزوناتها من اليورانيوم عالي التخصيب) في مقابل رفع بعض العقوبات، في حين يمكن للمناقشات الأوسع مع المزيد من الجهات الفاعلة أن تقلل من الصراعات الجارية في الشرق الأوسط – من الحروب المفتوحة إلى الحروب الخفية – ومعالجة المخاوف الأمنية للاعبين الإقليميين الرئيسيين.
وفي حين أنه من المشكوك فيه أن يتم التوصل إلى أي اتفاق جاد قبل الانتخابات الأمريكية، فإن الإدارة الحالية قد تستخدم القنوات الخلفية لاستكشاف ما قد يكون ممكنا الآن.
ستاسا سالاكانين هي صحفية مستقلة كتبت على نطاق واسع عن شؤون الشرق الأوسط، والعلاقات التجارية والسياسية، وسوريا واليمن، والإرهاب والدفاع.
