لفت التصعيد الإسرائيلي الوحشي في لبنان خلال الشهر الماضي انتباه المتفرجين الدوليين، بما في ذلك الخبراء القانونيين.

فمن الهجمات على أجهزة الاتصالات في 17 و18 سبتمبر/أيلول والتي أسفرت عن مقتل العشرات وجرح الآلاف، إلى الغارات الجوية على المناطق المكتظة بالسكان والهجمات الأخيرة على قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، اتُهمت القوات الإسرائيلية بارتكاب جرائم حرب.

من المحتمل أن يكون الهجوم على أجهزة الاستدعاء وأجهزة الاتصال اللاسلكي مخالفًا للقانون الإنساني الدولي، حيث كان يتعين على إسرائيل تقييم ما إذا كان من الممكن أن يتعرض المدنيون للأذى في كل واحد من آلاف التفجيرات، حسبما قال الخبراء لموقع ميدل إيست آي الشهر الماضي.

وربما تكون قد انتهكت أيضًا الاتفاقيات التي أصبحت إسرائيل طرفًا فيها بشأن الاستخدام المحدد للأفخاخ المتفجرة أثناء النزاعات.

ومنذ ذلك الحين، قصفت إسرائيل العديد من المباني المدنية، بما في ذلك المرافق الطبية.

نشرة ميدل إيست آي الإخبارية الجديدة: جيروساليم ديسباتش قم بالتسجيل للحصول على أحدث الأفكار والتحليلات حول إسرائيل وفلسطين، إلى جانب نشرات تركيا غير المعبأة وغيرها من نشرات ميدل إيست آي الإخبارية

أدى هجوم إسرائيلي وقع في 3 أكتوبر/تشرين الأول، على منطقة الباشورة في بيروت، إلى مقتل ما لا يقل عن سبعة من العاملين في المجال الطبي وعمال الإنقاذ بعد أن أصابت غارة جوية أرضية مبنى سكني يستخدمه عمال الطوارئ.

وتعتبر الهجمات المتعمدة ضد العاملين في مجال الرعاية الصحية والإغاثة جرائم حرب بموجب نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، وانتهاكًا لاتفاقية جنيف.

وقد تم توجيه اتهامات مماثلة بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية فيما يتعلق بالإجراءات الإسرائيلية في غزة خلال العام الماضي أيضًا.

وبما أن دولة فلسطين من الدول الموقعة على نظام روما الأساسي وعضوا في المحكمة الجنائية الدولية المكونة من 124 عضوا، فإن الهيئة التي يقع مقرها في لاهاي لديها سلطة إصدار أوامر اعتقال بشأن الجرائم المرتكبة في الضفة الغربية المحتلة أو القدس أو غزة.

وعلى هذا الأساس، أعلن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية كريم خان، في شهر مايو/أيار، أنه يسعى للحصول على أوامر اعتقال بحق زعماء إسرائيليين وحماس. ولم يمنحها قضاة المحكمة الجنائية الدولية بعد.

ويلقي موقع “ميدل إيست آي” نظرة على ما إذا كان من الممكن إصدار لوائح اتهام مماثلة فيما يتعلق بالأفعال التي تم تنفيذها على طول الجبهة الشمالية للحرب.

تراجع لبناني عن منح المحكمة الجنائية الدولية اختصاصها

وخلافاً للحال في غزة، فإن المحكمة الجنائية الدولية، في ظل الوضع الراهن، غير قادرة حالياً على اتخاذ إجراءات بشأن الجرائم المزعومة على طول الحدود الإسرائيلية اللبنانية.

“لكي تمارس المحكمة الجنائية الدولية اختصاصها القضائي على المواطنين الإسرائيليين أو اللبنانيين فيما يتعلق بالنزاع الحالي في لبنان، يجب أن تصبح إسرائيل أو لبنان طرفين في نظام روما الأساسي”، لورانس هيل كاوثورن، أستاذ القانون الدولي العام في جامعة بريستول. قال موقع ميدل إيست آي.

ومن غير المرجح أن يوقع لبنان على نظام روما الأساسي في أي وقت قريب، خوفاً من أن يواجه قادته العسكريون والسياسيون لوائح اتهام بشأن مزاعم تاريخية.

وقال بول ماركوس، رئيس مؤسسة جوستيسيا في بيروت، لموقع Middle East Eye: “قد يكون سبب فشل لبنان في الانضمام هو خوف بعض القادة من المحاسبة والمحاكمة أمام هذه المحكمة على الجرائم (السابقة) التي ربما ارتكبوها”.

“غالباً ما تكره الدول قبول خطر تعرض قادتها وقادتها العسكريين لخطر الملاحقة القضائية”

– إيتان دايموند، خبير في القانون الدولي

وأضاف أن الجرائم الخطيرة التي تصل إلى المحكمة الجنائية الدولية لا تنتهي بمرور الوقت.

تتمتع المحكمة الجنائية الدولية بسلطة قضائية فقط فيما يتعلق بالأحداث التي وقعت بعد 1 يوليو 2022.

قال وزير العدل اللبناني هنري خوري لموقع Middle East Eye إن أحد الأسباب السياسية لعدم انضمام لبنان إلى المحكمة الجنائية الدولية هو أن “هناك ترددًا في الانضمام إلى هيئة دولية يرى البعض أنها غير عادلة أو منحازة ضد بعض الدول”.

وبدلاً من ذلك، إذا لم يصبح لبنان عضواً كامل العضوية في المحكمة الجنائية الدولية، فيجب عليه إصدار إعلان بموجب المادة 12 (3) من نظام روما الأساسي، بقبول اختصاص المحكمة الجنائية الدولية على الجرائم المرتكبة على أراضيه بعد تاريخ معين.

وقال أندرو كلافام، من معهد الدراسات العليا في جنيف ومؤلف كتاب الحرب: “بهذه الطريقة، يمكن محاكمة الجرائم التي يرتكبها أي شخص في لبنان، وكذلك الجرائم المرتبطة بها في إسرائيل من قبل اللبنانيين من قبل المحكمة”.

“هذا هو الوضع بالنسبة للحرب الروسية الأوكرانية، حيث قدمت أوكرانيا مثل هذا الإعلان”.

وقبل أن تصبح عضوًا في المحكمة الجنائية الدولية في عام 2015، قدمت دولة فلسطين أيضًا مثل هذا الإعلان الذي يعترف باختصاص المحكمة الجنائية الدولية.

وقد فكرت الحكومة اللبنانية في اتخاذ مثل هذه الخطوة.

في أبريل/نيسان، صوتت حكومة تصريف الأعمال اللبنانية على توجيه وزارة الخارجية لتقديم إعلان إلى المحكمة الجنائية الدولية يسمح لها بالتحقيق في جرائم الحرب المزعومة على الأراضي اللبنانية ومحاكمتها منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023.

لكن الطلب لم يُقدم قط، وبعد شهر، أشار مجلس الوزراء إلى أنه سيقدم شكوى إلى الأمم المتحدة بدلاً من ذلك.

ولم يتم تقديم سبب رسمي لهذا التراجع.

وقال إيتان دايموند، من مركز دياكونيا للقانون الإنساني الدولي، لموقع ميدل إيست آي: “غالبًا ما تكره الدول قبول خطر تعرض قادتها وقادتها العسكريين (أو مواطنيها بشكل عام) لخطر الملاحقة القضائية أمام المحكمة الجنائية الدولية”.

وأضافت هيل كاوثورن: “لا أستطيع إلا أن أتكهن، ولكن ربما كانت هناك مخاوف من أن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية سيحقق في الجرائم المزعومة التي ارتكبها مواطنون إسرائيليون ولبنانيون (بما في ذلك حزب الله)”.

وقال القاضي زياد شبيب، الخبير الدستوري اللبناني، إن السبب الذي قدمته الحكومة ودوائر حقوق الإنسان لهذا التحول هو الخوف من أن “يتحول الجانب اللبناني من مدعي إلى مدعى عليه فيما يتعلق بالأعمال العسكرية المنفذة” ضد إسرائيل.

وقال شبيب لموقع Middle East Eye، إنه لا يجد مثل هذا المنطق صحيحاً.

وأضاف أن “قبول الاختصاص بموجب البند الثالث من المادة 12 لا يمتد إلى أي من الأفعال الإجرامية غير المدرجة في الإعلان الكتابي الذي تقدمه الحكومة إلى المحكمة الجنائية الدولية”.

هجوم النداء في لبنان: هل انتهكت إسرائيل القانون الدولي؟

اقرأ المزيد »

وجاء تراجع لبنان عن القرار بعد أيام فقط من إعلان المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية أنه سيطلب إصدار أوامر اعتقال بحق قادة إسرائيليين وحماس.

والزعماء الإسرائيليون الذين وردت أسماؤهم هم رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت.

وقادة حماس الذين وردت أسماؤهم هم يحيى السنوار ومحمد ضيف وإسماعيل هنية – وقد قُتل الأخيران منذ ذلك الحين على يد إسرائيل.

يواجه غالانت ونتنياهو اتهامات بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية بسبب تجويع المدنيين كوسيلة من وسائل الحرب؛ التسبب عمدا في معاناة كبيرة؛ القتل العمد؛ الهجمات المتعمدة على السكان المدنيين والإبادة، من بين عدة تهم أخرى.

ويواجه السنوار اتهامات تتعلق بالإبادة والقتل واحتجاز رهائن والاعتداء الجنسي والتعذيب، من بين تهم أخرى.

إذا أعاد لبنان النظر في تقديم إعلان لفتح اختصاصه أمام المحكمة الجنائية الدولية، فمن المرجح أن يكون القادة السياسيون والعسكريون محور اهتمام المدعي العام للمحكمة في هذه القضية أيضًا.

قال كلافام: “بقدر ما يأمر القادة بارتكاب جرائم أو يحثون عليها، قد يتعرضون للملاحقة القضائية، لكن يمكن أيضًا محاكمتهم بسبب القيادة أو المسؤولية العليا عن الفشل في منع الجرائم أو المعاقبة عليها من قبل من هم تحت سيطرتهم”.

وأضاف دايموند أنه على الرغم من أنه من الناحية النظرية يمكن توجيه الاتهام إلى قادة أفراد أو مقاتلين من ذوي الرتب الأدنى، إلا أنه “من الناحية العملية، يتابع المدعي العام قضايا ضد مسؤولين رفيعي المستوى”.

ومن المرجح أن يتم استخدام حق النقض ضد قرار الأمم المتحدة

وقالت الحكومة اللبنانية إنها ستقدم شكاوى بشأن الجرائم الإسرائيلية المرتكبة على أراضيها إلى الأمم المتحدة بدلا من المحكمة الجنائية الدولية.

ومع عدم قيام أي من الدولتين بالتوقيع على نظام روما الأساسي، أو تقديم إعلانات بقبول الاختصاص القضائي، فإن “الطريقة الوحيدة التي يمكن للمحكمة الجنائية الدولية أن تحاكم بها مواطنين إسرائيليين أو لبنانيين على الجرائم المرتكبة في إسرائيل أو لبنان هي أن يحيل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الأمر إلى المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية”. قال هيل-كاوثورن.

وأضاف أن مثل هذا الإجراء غير مرجح إلى حد كبير، نظرا لأنه سيتم استخدامه حق النقض (الفيتو) من قبل الولايات المتحدة وربما الأعضاء الدائمين الآخرين في مجلس الأمن.

“وإلا، يمكن للبنان أن يرفع شكاواه أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة، التي يمكنها إصدار قرارات تدين الدول، لكن هذه لن تكون ملزمة قانونا (على الرغم من أنها تحمل ثقلا سياسيا ودبلوماسيا كبيرا)”.

وقال دايموند إن الجمعية العامة للأمم المتحدة أنشأت في بعض الأحيان آليات دولية، مثل الآلية الدولية المحايدة والمستقلة (IIIM)، التي تم إنشاؤها في عام 2016 للتحقيق مع الأفراد المسؤولين عن ارتكاب جرائم خطيرة خلال الحرب في سوريا ومحاكمتهم.

شارك في التغطية جوزفين ديب في بيروت.

المصدر