كيف سيبدو مستقبل البعثة التي تقودها كينيا في هايتي؟
وزعت الولايات المتحدة الأمريكية والإكوادور يوم الجمعة مشروع قرار يطلب من الأمم المتحدة البدء في التخطيط لعملية حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة لتحل محل البعثة التي تقودها كينيا والموجودة الآن في هذه الدولة الواقعة في منطقة الكاريبي.
وشهدت البعثة المدعومة من الأمم المتحدة نشر ما يقرب من 400 من رجال الشرطة الكينية منذ يونيو/حزيران.
وقال كبير الدبلوماسيين الأميركيين يوم الخميس إن قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة هي خيار لمعالجة أزمة التمويل للبعثة التي تقودها كينيا، والتي تعتمد على المساهمات الطوعية.
لقد قدمت الولايات المتحدة وكندا الجزء الأكبر من الأموال حتى الآن. أما عمليات حفظ السلام، على النقيض من ذلك، فتمول من ميزانية خاصة للأمم المتحدة.
إذا كان قرار مجلس الأمن المقترح يشير إلى “المكاسب” التي حققتها البعثة المتعددة الجنسيات التي تدعمها الأمم المتحدة، فإنه لم يحدث بعد تغييراً جذرياً.
قررت هايتي الأسبوع الماضي توسيع حالة الطوارئ لتشمل كافة أراضي البلاد.
غادرت آخر عملية للأمم المتحدة في هايتي الجزيرة في عام 2017. وقد ألقي عليها اللوم في إلقاء مياه الصرف الصحي الملوثة في أحد الأنهار، مما تسبب في تفشي وباء الكوليرا.
وبحسب تقرير داخلي للأمم المتحدة، قام ما لا يقل عن 134 من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة باستغلال تسعة أطفال هايتيين في حلقة جنسية في الفترة ما بين عامي 2004 و2007.
كان التمرد الذي اندلع في عام 2004 سبباً في دفع البلاد إلى حافة الانهيار، مما أدى إلى نشر قوة تابعة للأمم المتحدة. وساعد ذلك في استقرار الدولة الفقيرة بعد الانتخابات الناجحة والزلزال المدمر الذي ضرب البلاد في عام 2010 وأسفر عن مقتل ما يصل إلى 300 ألف شخص وانتهى في أكتوبر/تشرين الأول 2017.
لكن قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة غادرت البلاد في ظل اتهامات واسعة النطاق وجهت إلى قوات نيبال بإدخال وباء الكوليرا الذي أودى بحياة نحو عشرة آلاف شخص في هايتي منذ عام 2010، فضلاً عن تورط قوات أخرى في الاعتداءات الجنسية، بما في ذلك الاغتصاب واستهداف الأطفال الجوعى.
منذ عام 2017، أرسلت الأمم المتحدة سلسلة من البعثات الصغيرة إلى هايتي. وكانت آخر بعثة سياسية، وهي بعثة BINUH، مكلفة بدفع العملية السياسية التي تقودها هايتي نحو الانتخابات وسيادة القانون وحقوق الإنسان.
لقد رفض العديد من الهايتيين اقتراح إرسال قوة حفظ سلام أخرى، وذلك في ضوء الفضائح التي أحاطت ببعثة حفظ السلام السابقة. كما ينظر بعض الهايتيين إلى قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة باعتبارها قوة احتلال.
وقد طلبت هايتي قوة دولية لمحاربة العصابات في عام 2022، وناشد الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش لعدة أشهر أن تقود دولة ما هذه القوة قبل أن تتقدم كينيا وتتعهد بإرسال 1000 شرطي. ومن المتوقع أن تنضم إليهم شرطة من جزر الباهاما وبنغلاديش وبربادوس وبنين وتشاد وجامايكا، ليصل عدد أفراد القوة المتعددة الجنسيات إلى 2500 فرد.
وسوف يتم نشر هذه القوات على مراحل بتكلفة تقدر بنحو 600 مليون دولار سنويا. وفي الوقت الحالي، حصلت الأمم المتحدة على تعهدات بقيمة 85 مليون دولار لهذه المهمة، وقد تلقت منها 68 مليون دولار.
لقد ازدادت قوة العصابات منذ اغتيال الرئيس جوفينيل مويس في 7 يوليو 2021، ويُقدر الآن أنها تسيطر على ما يصل إلى 80٪ من العاصمة. وقد أدى ارتفاع عمليات القتل والاغتصاب والاختطاف إلى انتفاضة عنيفة من قبل مجموعات المتطوعين المدنيين.
وفي فبراير/شباط، شنت العصابات هجمات منسقة على مراكز الشرطة والمطار الدولي الرئيسي، الذي ظل مغلقاً لمدة ثلاثة أشهر تقريباً. كما اقتحمت العصابات أكبر سجنين في هايتي، وأطلقت سراح أكثر من أربعة آلاف سجين.
وتراجعت أعمال العنف إلى حد ما قبل وصول أول فرقة من الشرطة الكينية في أواخر يونيو/حزيران، حيث أشار بلينكين إلى أن النشاط الاقتصادي استؤنف في بعض مناطق بورت أو برنس، وأن العمليات المشتركة أدت إلى نجاحات بما في ذلك استعادة السيطرة على أكبر مستشفى عام في هايتي.
ومع ذلك، تواصل العصابات مهاجمة المجتمعات المحيطة ببورت أو برنس.
وينص مشروع القرار على أن “الوضع في هايتي لا يزال يشكل تهديدا للسلم والأمن الدوليين والاستقرار في المنطقة”.
أعرب مجلس الأمن عن امتنانه لكينيا، وأعلن عن تمديد ولاية مهمة الدعم الأمني المتعددة الجنسيات حتى الثاني من أكتوبر/تشرين الأول 2025، في حين تخطط الأمم المتحدة للانتقال إلى عملية حفظ سلام.
وقال دبلوماسي في مجلس الأمن إن خبراء مجلس الأمن عقدوا اجتماعهم الأول بشأن نص القرار بعد ظهر الجمعة ومن المتوقع أن تستمر المفاوضات. ولم يتم تحديد موعد للتصويت.
وأكد المتحدث باسم الأمم المتحدة ستيفان دوجاريك يوم الجمعة أن أي قوة حفظ سلام جديدة تتطلب موافقة مجلس الأمن. وأضاف أن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة يجب أن تتطوع بالقوات والمعدات اللازمة، ثم يتعين نشر القوة – وكل هذا يستغرق وقتا.
