على مدى السنوات السبع عشرة الماضية، أزالت رواندا المستوطنات غير الرسمية لإفساح المجال للبناء الحضري الحديث. ومن المتوقع أن تتحقق الخطة الرئيسية الطموحة لمدينة كيغالي بالكامل بحلول عام 2050. ولكن ماذا عن الأشخاص الذين طُردوا في هذه العملية، وذكرياتهم؟ تقدم شاكيراه إي. هوداني بعض قصصهم في كتابها الجديد “الخطط الرئيسية والأعمال الصغيرة: إصلاح المدينة في رواندا بعد الإبادة الجماعية”. وتجيب على أسئلة حول خروج كيغالي من الصراع، وما قد يحدث.

ما الذي نتج عن رؤية الدولة لكيجالي؟

تأسست كيغالي كموقع استعماري في عام 1907 على يد الحاكم الألماني ريتشارد كاندت. وأصبحت المدينة عاصمة رواندا المستقلة في عام 1962، لكنها ظلت في الغالب مركزًا للنخبة منفصلًا عن المناطق الريفية في البلاد، حيث يعيش غالبية السكان.

خلال الإبادة الجماعية ضد التوتسي وبعدها بفترة وجيزة، أصبحت المدينة موقعًا للجوء لأولئك الذين فروا من العنف. وفي النهاية أصبحت موقعًا لإعادة التوطين حيث عاد العديد من الأشخاص من جميع أنحاء المنطقة وخارجها لإعادة بناء العاصمة.

في عام 2012، كان يعيش حوالي 60% من سكان كيغالي في مستوطنات غير رسمية. وبدأت عملية التخطيط الرئيسي المفاهيمي للمدينة في عامي 2007 و2008، وكانت بقيادة شركة أوز أركيتكتس الأمريكية في البداية. وتبع هذه العملية خطة رئيسية أكثر شمولاً صممتها سنغافورة للمدينة في عام 2013. وتم تحديد مناطق كبيرة من المدينة القائمة لإعادة تقسيمها وإعادة بنائها بحلول عام 2040.

استعدادًا لذلك، تم استهداف أغلب المستوطنات غير الرسمية في المدينة بالهدم. وقد عُرضت على بعض السكان في المناطق المهدمة الآن مثل كيوفو سي أباكيني ومناطق أخرى مثل مستوطنة بانياهي في منطقة غاسابو مساكن باهظة الثمن بعيدًا عن مركز المدينة ووظائفهم وشبكاتهم الاجتماعية.

لقد تم تعديل الخطة الرئيسية لمدينة كيغالي لعام 2050. كما تم إعادة تخطيط ست مدن ثانوية في مختلف أنحاء البلاد. وقد تم إنشاؤها كبوابات لتحويل رواندا إلى دولة متوسطة الدخل بقيادة حضرية. ويتصور المخططون العاملون في كيغالي مدينة خضراء، متصلة بفرص الاستثمار لفئة معينة من الروانديين ولجذب رأس المال الأجنبي.

وتتعهد هذه الخطط الجميلة من الناحية الجمالية بـ”كيجالي ياكو!” (كيجالي لنا!). ولكن أبحاثي تظهر أن هذه الخطط، بعيداً عن كونها شاملة، لا تعالج التفاوتات الاجتماعية والمكانية في البلاد. إذ يعيش نحو 83% من الروانديين في المناطق الريفية. وتبين الأبحاث أيضاً أن رواندا “هي الدولة الأكثر تفاوتاً في شرق أفريقيا”.

اقرأ المزيد: كمبالا وكيغالي وأديس أبابا تتغير بسرعة: كتاب جديد يتتبع مساراتها المميزة

في أعقاب الصراعات والإبادة الجماعية، يزعم كتابي أن المخططين لابد وأن ينتبهوا إلى العدالة الاجتماعية. ذلك أن نزع الملكية من الممكن أن يقوض روابط الثقة وعمليات الإصلاح الاجتماعي، ويخلق حالة من عدم الاستقرار. والإصلاح له معان متعددة. فالإصلاح الاجتماعي يرتبط بالمعاملة بالمثل بين الجيران والعلاقات الاجتماعية حول المنزل والجوار. وهو يرتبط أيضاً بإصلاح البيئة المبنية في كيغالي وفي المناطق الحضرية الأصغر حجماً.

إنني أقترح أن تظهر بدائل أكثر شعبية للتخطيط الشامل. ولابد وأن يشارك مواطنو كافة المناطق في هذه العملية على المستوى المركزي، وليس فقط الدولة وخبراء التخطيط من أعلى إلى أسفل. إن “الأعمال الصغيرة” لإصلاح المناطق المحيطة تشكل مفتاحاً لإعادة بناء مدينة عادلة وإعادة هيكلة العلاقات الاجتماعية بعد الإبادة الجماعية.

ما هي تكلفة هذه الرؤية الاستبدادية الجريئة؟

بدأت العمل في رواندا في عام 2002، حيث قمت بدراسة المحاكمات المجتمعية التي جرت بعد الإبادة الجماعية التي شهدتها رواندا عام 1994 ضد التوتسي. وقد سعت محاكمات إنكيكو-جاكاكا إلى إرساء الأساس للعدالة الشعبية والمصالحة في المجتمع الرواندي. ومع ذلك، فقد أظهرت الدراسات العلمية أن انعدام الثقة لا يزال قائماً، وأن المصالحة، تحت السطح، هي عملية مستمرة.

إن الخطة الرئيسية للمدينة تمحو الذاكرة الاجتماعية في المساحات الحضرية. فهي تحل محل البيئة المبنية القائمة في المدينة دون مراعاة تأثيراتها على أفكار الشفاء والمصالحة التي تتمحور حول المكان.

أعرب العديد من الأشخاص الذين أجريت معهم المقابلات في المناطق القديمة من كيغالي مثل موهيما ونياميرامبو عن شعورهم بالخسارة والارتباك إزاء معالم المدينة الجديدة الناشئة. لقد طوروا شبكات اجتماعية مرتبطة بالمساحات القديمة في المدينة، والأحياء والروتين. بالنسبة لهم، لم تكن المدينة “مولودة من جديد”. بل كانت بدلاً من ذلك موقعًا لخرائط الذاكرة.

ما الذي يمكن للمخططين في رواندا فعله بشكل أفضل؟

إن العديد من المخططين الرئيسيين الذين يعملون على تشييد المدن الجديدة في رواندا هم خبراء معماريون وتخطيطيون من الخارج. وهم لا يملكون خبرة شخصية تذكر في التعامل مع التاريخ المعقد للبلاد وسياساتها المتنازع عليها فيما يتصل بالذاكرة. ومن ثم فإن مدن رواندا مصممة في الأساس لفئة النخبة من الروانديين والخبراء والمستثمرين الأجانب.

ومثل هذه المشاكل شائعة في مدن أخرى في المنطقة. ولكنها أكثر إلحاحاً في المناطق التي شهدت صراعات وإبادة جماعية، حيث تفشل عمليات محو المدن في التعامل مع الذكريات المؤلمة.

قال الروانديون الذين أجريت معهم المقابلات إن التخطيط لابد أن يكون على نطاق أصغر، وأكثر تدريجية، وشاملاً للجميع، وأكثر “إنسانية”، على حد تعبير أحد التجار. وذكر كثيرون منهم بطرق مختلفة أن المدينة عبارة عن بيئة تاريخية ولا يمكن إعادة بنائها على نطاق واسع. على سبيل المثال، أشار أحد الأشخاص إلى أنه لا يمكن ببساطة استبدال مدينة بأكملها، دون مراعاة الذاكرة القائمة والتاريخ الذي تحل محله المدينة الجديدة أولاً.

التقيت بسكان من الأحياء القديمة في كيغالي الذين ساعدوا بعضهم البعض من خلال أنظمة غير رسمية للمساعدة المتبادلة، تعمل في المجال الخاص من خلال مبادرات الجيران لإصلاح المنازل وتبادل الطعام. كما شاركوا قصصًا عن العيش في كيغالي على مر الزمن، والمعاني التي تحملها الطرق أو الأماكن المحددة في الحي بالنسبة لهم.

يهدد التخطيط من أعلى إلى أسفل على نطاق واسع باستبدال الذاكرة المحلية والاجتماعية المبنية على المكان.

كيف سيبدو كيغالي للجميع؟

وبحسب دراستي، يحلم العديد من الروانديين من مختلف مناحي الحياة بالوصول إلى المدينة ويرحبون برؤية أكثر شمولاً للمساحة الحضرية. ومع ذلك، لا يتمكن الكثيرون من الوصول إلى السكن والأماكن العامة في كيغالي بسبب نقص القدرة على تحمل التكاليف والشرطة التي تفرض صرامة على جميع أنواع العشوائيات.

انتهى تقريبا…

نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

ولا يزال آخرون غير قادرين على الانتقال إلى المراكز الحضرية من المستوطنات الريفية المجمعة (إيميدوغودو)، حيث يعيش معظم سكان الريف في رواندا، ويرجع ذلك جزئياً إلى عدم قدرتهم على تحمل التكاليف المرتبطة بذلك.

بدلاً من وصف سياسات أو أنواع معينة من التصميم الحضري، يتبنى كتابي موقفًا مفاده أن هذه المشاكل يجب أيضًا أن ننظر إليها من منظور الذاكرة الاجتماعية والإصلاح وكيفية اندماجها وتمثيلها في الفضاء الحضري.

اقرأ المزيد: نماذج رئيسية يجب على كامبالا أخذها في الاعتبار لإدارة التوسع الحضري

وتأخذ مناهج التخطيط الإصلاحي في الاعتبار الممارسات التخطيطية التدريجية والأصغر نطاقاً. ويتعين عليها أن تأخذ في الاعتبار تاريخ القطيعة التي أثرت على رواندا على مر الزمن، وأن تعالج أنواع الذاكرة غير المحلولة التي تسكن أحيائها القديمة ومستوطناتها غير الرسمية.

وبدلاً من ذلك، تقدم رؤية دولة رواندا نسخة جريئة من التاريخ الرسمي الذي يعطي الأولوية بشكل صريح للوحدة والامتثال، فضلاً عن سرد واحد للماضي.

ومن ثم فإن الأسئلة المطروحة هنا لا تقتصر على التخطيط وتصميم مدينة أفضل. بل إن كتابي يوضح لنا أننا لابد وأن نوسع نطاق تعريفنا للتخطيط والإصلاح بحيث يشمل الإصلاح الاجتماعي في البيئات الحضرية.

شاكيراه هوداني، أستاذة مساعدة للدراسات الأفريقية وتخطيط المدن، جامعة نورث كارولينا في تشابل هيل

المصدر