يقول روبرتو كوينتاس: “هدفنا بسيط: إعادة تشغيل السكك الحديدية للركاب بأسرع ما يمكن”.
يقول روبرتو كوينتاس عضو مجلس النواب عن منطقة مايكو لشؤون التنقل الحضري إن وزيرة النقل الجديدة باربرا كريسي استجابت لطلبات نقل إدارة مترو الأنفاق إلى مدينة كيب تاون. يشكل السكك الحديدية العمود الفقري للنقل العام في كيب تاون، لكنه توقف لمدة عقد من الزمان تحت إدارة PRASA. تم تبني سياسة الحكومة التي تسمح للبلديات الحضرية القادرة – المفوضة من PRASA – بإدارة السكك الحديدية للركاب قبل عامين. حتى الآن، تم عرقلة جهود المدينة للمضي قدمًا في اللامركزية من قبل وزارة النقل الوطنية.
أبدت وزيرة النقل المعينة حديثًا، باربرا كريسي، “استجابة مذهلة” لطلب مدينة كيب تاون لمناقشة تحويل إدارة مترو ريل من PRASA إلى البلدية.
قال عضو مجلس مقاطعة مايكو لشؤون التنقل الحضري روبرتو كوينتاس إن التواصل مع الوزير الجديد حتى الآن كان عبارة عن “بعض محادثات WhatsApp” وكان غير رسمي، لكنه كان واثقًا من أن كريسي “ستكون مكنسة جديدة”.
وقال كوينتاس خلال مقابلة حصرية في مكتبه في مركز سيفيك سنتر: “أنا واثق من أنه يمكن تحقيق تقدم كبير، مع العديد من الأشياء … بما في ذلك نظام التذاكر المستند إلى الحساب، بما في ذلك استراتيجية تفويض السكك الحديدية”. (تتيح التذاكر المستندة إلى الحساب للعملاء استخدام بطاقة خصم للحصول على تذكرة).
إن نشر الكتاب الأبيض بشأن السياسة الوطنية للسكك الحديدية في الجريدة الرسمية في مايو 2022، والذي تم نشره في الجريدة الرسمية في مايو 2022، يسمح للبلديات القادرة بإدارة شبكات السكك الحديدية في مدينتها. لكن وزراء النقل السابقين عرقلوا محاولات المدينة لتطوير استراتيجية لامركزية السكك الحديدية.
في أغسطس/آب من العام الماضي، هدد رئيس بلدية كيب تاون جوردين هيل لويس بتقديم نزاع حكومي دولي ضد PRASA بعد محاولات عديدة غير ناجحة للتفاوض على اتفاقية مستوى الخدمة (SLA) مع PRASA بشأن تشغيل Metrorail، وهي خدمة نقل الركاب بالسكك الحديدية في كيب تاون والمناطق المحيطة بها مثل ستيلينبوش وويلينجتون.
ويبدو أن تهديد هيل لويس قد أدى إلى تغيير المواقف. وقال كوينتاس إن مسؤولي مدينة كيب تاون حصلوا على مزيد من الوصول إلى اجتماعات لجنة التخطيط والاستراتيجية التابعة للإدارة الوطنية. “لقد شعر مسؤولونا بمزيد من الترحيب والمشاركة … لكننا بصراحة ما زلنا غرباء تمامًا في هذا الأمر”.
وفي الوقت نفسه، وبدون أي مدخلات من وزارة النقل الوطنية أو هيئة السكك الحديدية في كيب تاون، واصلت مدينة كيب تاون العمل بدراسة الجدوى الخاصة بها لنقل سلطة السكك الحديدية، على حد قوله.
وقال كوينتاس إن الدراسة وضعت سيناريوهات مختلفة، تتراوح من عدم القيام بأي شيء، إلى إدارة السكك الحديدية بالكامل في المدينة والمناطق المحيطة بها دون أي تمويل أو دعم – وهو الوضع الذي من المحتمل أن يؤدي إلى إفلاس المدينة.
ورغم أن الافتقار إلى المعلومات من إدارة النقل الوطنية وهيئة تنظيم النقل البري والبحري يعني أن الدراسة تجري “في فراغ”، فإن الخبراء الذين يجرونها “يعرفون ما الذي يبحثون عنه وأين يبحثون عنه”.
وقال إن الدراسة اكتملت بنسبة 70% وسيتم عرضها على المجلس للموافقة عليها في نهاية العام الجاري أو أوائل العام المقبل، قبل عرضها على إدارة النقل الوطني.
دراسة الجدوى
وتشمل السيناريوهات التي تحقق فيها المدينة الشراكات بين القطاعين العام والخاص، والعمل مع PRASA، واستبدال PRASA، أو إنشاء كيان منفصل يضم المدينة، وPRASA، وحكومة كيب الغربية.
وكانت بعض السيناريوهات أكثر احتمالا من غيرها، لكن كوينتاس أكد أن المدينة “تعمل حقا بروح التعاون”.
وقال كوينتاس “ليس لدينا أي نية للاستحواذ المعادي. نحن نؤمن بالشراكات بين المجالات الأخرى للحكومة وأجهزة الدولة والقطاع الخاص”.
ولم يرغب كوينتاس في التطرق إلى محتويات دراسة المدينة، لكنه قدم بعض الأدلة حول ما قد تحتويه تلك الدراسة.
وقال إنه على مستوى العالم، في المدن التي بها خطوط سكك حديدية للركاب، تكون البلدية هي السلطة التخطيطية والإدارية، ولكن ليس بالضرورة المشغل.
في كثير من الحالات، كانت السكك الحديدية تُدار بواسطة شركة خاصة مدعومة من الدولة. ويمكن لمثل هذه الشركات الدولية العاملة في مجال النقل “أن تنشئ وجودًا هنا” شريطة أن تستوفي متطلبات التحول، “لتفعل ما تجيده على أفضل وجه، وهو تشغيل القطارات في الوقت المحدد بطريقة آمنة وموثوقة”. وقال كوينتاس إنه غير متأكد من أن الحكومة هي الكيان المناسب لإدارة خدمة قطارات فعالة. ويبدو أن الشراكة مع لاعب من القطاع الخاص هي المفضلة لدى المدينة. وقال إنه على الرغم من وجود الشركات الخاصة لتحقيق الربح، فإن الإعانات الحكومية من شأنها أن تبقي أسعار التذاكر في متناول الجميع.
يبدو أن حافلة MyCiTi كانت تستخدم على الأقل جزئيًا في دراسة تفويض السكك الحديدية في المدينة، كمثال على الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
“نحن ندعم عمليات خدمة حافلات MyCiTi بنسبة 5% من الأسعار … وشركات تشغيل المركبات تدير الخدمة، وبلديتك هي كيان تنظيمي.” ومع ذلك، قال إن MyCiTi كانت غير عادية من حيث أن المدينة كانت “مديرة ومشغلة إلى حد ما”.
“ونظرًا لأنه عبارة عن خدمة مدعومة يتم تشغيلها إلى حد كبير من خلال شراكة بين القطاعين العام والخاص، فإنه من الممكن أن يقدم نموذجًا لاستراتيجية نقل المسؤولية عن السكك الحديدية في كيب تاون.”
إن خدمة السكك الحديدية لنقل الركاب هي الأفضل لصناعة سيارات الأجرة
وقال كوينتاس إنه يرغب في رؤية صناعة سيارات الأجرة تتعاون مع المدينة لتوفير خدمات التغذية للسكك الحديدية وطرق MyCiTi الرئيسية.
“لقد أجرينا مناقشة قصيرة للغاية مع سانتاكو حول حقيقة أننا على يقين من أنهم سوف يكسبون المزيد من المال مع تشغيل القطارات.”
كانت سيارات الأجرة تتحرك ببطء على طول الطريقين N1 وN2 أثناء ذروة حركة المرور، مع عدد محدد من الركاب حتى يصلوا إلى وجهتهم عند موقف سيارات الأجرة. “ثم يتعين عليهم الالتفاف والتسابق للعودة لالتقاط حمولة أخرى ثم الجلوس في حركة المرور مرة أخرى.”
“إن سيارات الأجرة يمكنها القيام بالعديد من الرحلات القصيرة مع معدل دوران مرتفع للركاب، حيث تقوم بالتقاط الأشخاص وتوصيلهم إلى أقرب محطة قطار أو محطة MyCiTi، والتي ستواصل منها رحلتها إلى المدينة أو منها. ومن الطبيعي أن ترغب شركة Devolution في تضمين كل عنصر من عناصر النظام البيئي للنقل، حيث تلعب سيارات الأجرة دورًا أساسيًا.”
اتفاقية مستوى الخدمة
وقال كوينتاس إن المدينة كانت تحاول التوصل إلى اتفاقية مستوى الخدمة (SLA) وتوقيعها مع PRASA حتى تتمكن كل جهة من تحديد مسؤولياتها والوفاء بها. وقال إن PRASA وافقت على العمل نحو إبرام مذكرة تفاهم، لكن هذا غير قابل للتنفيذ قانونًا، على عكس اتفاقية مستوى الخدمة.
وقال “أستطيع أن أفهم ترددهم في التوقيع على اتفاقية مستوى الخدمة بالنظر إلى التحديات الهائلة التي يواجهونها”، حيث كانت البنية التحتية للسكك الحديدية في تدهور مطرد منذ عام 2015 على الأقل، حيث أدت فترة كوفيد إلى “انحدار مطلق إلى حد إحباط خدمة السكك الحديدية”.
وفي حين كانت شركة السكك الحديدية براسا تعمل على تحسين الخدمة ببطء، من خلال تشغيل قطارات إضافية على الخط الجنوبي بانتظام، وبذل الجهود لإعادة إنشاء الخط المركزي الحيوي، إلا أنها لم تكن موثوقة بما يكفي لتشجيع الأشخاص الذين يمتلكون سيارات على استخدام القطار.
“كل ما يهمنا هو العمل في مجال السكك الحديدية… لو كان العمل يتم تحت إشراف هيئة السكك الحديدية البرازيلية، لكان بوسعنا أن نواصل ما يتعين علينا القيام به”.
ولكن المفاوضات بشأن اتفاقية مستوى الخدمة “عادت إلى مسارها الصحيح”، ومع الرئيس التنفيذي لشركة براسا هشام عمران، لم تكن هناك “مشكلة في التعاون”. ومع ذلك، قال كوينتاس إن براسا لا يمكنها إلا أن تفعل ما تسمح لها به إدارة النقل الوطنية. وقال إن تعاون كريسي كان حيويا، وأن استجابتها واستعدادها للقاء بمجرد عودتها إلى كيب تاون وفرت الأمل. وبمجرد نشر دراسة جدوى المدينة لنقل السلطة بالسكك الحديدية، ربما يمكن أن توفر مخططًا يمكن للمدن الأخرى تكييفه مع متطلباتها الفريدة.
“قد نشهد بعض التحرك بحلول نهاية هذا العام، وربما في العام المقبل مع وصول الحكومة الوطنية إلى الحفلة”.
“إن هدفنا بسيط: إعادة تشغيل السكك الحديدية لنقل الركاب بأسرع ما يمكن، حتى تصبح مرة أخرى شكلاً موثوقًا به من أشكال النقل العام الجماعي. ويجب أن تكون وسيلة نقل جماعية للأشخاص بأسعار معقولة حقًا”.