وسيكون الفائزون الأفارقة هم تلك الدول التي تلعب بشكل عملي على غرور ترامب ووضعه كصانع صفقات كما يدعي.
مع دخول السباق الانتخابي الأميركي إلى مرحلته الأخيرة، يقيّم المستثمرون وصناع السياسات الأفارقة ما قد تعنيه نتيجة نوفمبر/تشرين الثاني بالنسبة للقارة. ففي خضم محاولة اغتيال، وقرار الرئيس جو بايدن بعدم الترشح، وبيئة مستقطبة سياسيا، لا يزال دونالد ترامب في الصدارة ــ على الرغم من أن استطلاعات الرأي تظهر أن كامالا هاريس تضيق الفجوة.
كيف قد تبدو رئاسة ترامب الثانية، وكيف يمكن أن تؤثر على الدول الأفريقية من حيث الاقتصاد والتجارة؟
على الصعيد الاقتصادي، تقوم “اقتصاديات ترامب” على ثلاثة مبادئ واضحة ولكنها متناقضة. أولا، سوف تهيمن الدوافع الحمائية والقومية على شعار “أميركا أولا”. وهذا له آثار كبيرة على التجارة العالمية. فقد طرح ترامب فكرة فرض ضريبة بنسبة 10% على جميع الواردات من جميع البلدان، وضريبة تصل إلى 60% على كل شيء من الصين. ومن المؤكد تقريبا أن حربا تجارية أخرى سوف تندلع إذا فاز ترامب.
وسوف تصبح استراتيجيات إعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة (نقل سلاسل التوريد إلى بلدان ذات قيم مشتركة أو تحالفات استراتيجية مع الولايات المتحدة)، وإعادة التصنيع إلى الداخل (إعادة الإنتاج إلى الولايات المتحدة)، ونقل الإنتاج إلى مناطق أقرب إلى الولايات المتحدة) استراتيجيات رئيسية. وسوف تؤدي هذه الاستراتيجيات إلى ارتفاع تكاليف التصدير إلى أميركا، وربما تعطل سلاسل التوريد العالمية.
ثانيا، اقتصاد عدم التدخل. فمع التخفيضات الضريبية وإلغاء القيود التنظيمية التي كانت من السمات الرئيسية لرئاسته الأولى، ازدهرت الأسواق بقوة في الفترة من 2017 إلى 2019. وأطلق ترامب خلال هذه الفترة حملة بازوكا مالية، مما حفز النمو. ومع ذلك، فإن موقف الدين في البلاد الآن مختلف تماما، مما يجعل تكرار هذه الاستراتيجية مثيرا للجدال (انظر الرسم البياني).
ثالثا، سوف تخضع استقلالية السياسة النقدية للتدقيق. فقد وصف ترامب رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول بأنه عدو أكبر للأميركيين من الرئيس الصيني شي جين بينج بسبب استمراره في رفع أسعار الفائدة. ومن شأن هذا المستوى من التدخل السياسي أن يقوض مصداقية بنك الاحتياطي الفيدرالي ومكافحته للتضخم.
لقد تغيرت الظروف العالمية بشكل كبير منذ تولى ترامب منصبه لأول مرة في عام 2017. وكما تشير شركة الاستشارات العالمية رولاند بيرغر، فإن العالم لا يزال يتعامل مع الآثار المترتبة على جائحة كوفيد-19 والحروب في أوكرانيا وغزة، وتراكم الديون الكبيرة، والآثار المتبقية لأسعار الفائدة المرتفعة والضغوط التضخمية. إن تبني هذه السياسات دون مراعاة الظروف الحالية قد يلحق الضرر بالاقتصاد العالمي الهش بالفعل.
ولكن من غير الواضح ما هو التأثير الذي قد يخلفه هذا على النمو والتضخم والأسواق المالية. وتقول جولدمان ساكس إن السياسة التجارية الأميركية في ظل رئاسة ترامب الثانية ستكون غير تقليدية إلى الحد الذي لا يمكن معه تصميمها بشكل فعال. وتتوقع يو بي إس أن يتأثر النمو الصيني بنحو 2.5 نقطة مئوية، في حين تقول ويلز فارجو إن الناتج المحلي الإجمالي الأميركي قد ينخفض. وسوف يعتمد الكثير على تركيبة مجلسي النواب والشيوخ، والتي سوف تملي السرعة والنطاق والشدة التي يمكن بها لترامب وحزبه أن يعززا هذه الأجندة.
وعلى الصعيد الجيوسياسي، تظل أفكار ترامب متسقة إلى حد كبير مع ولايته الأولى ــ الانعزالية والاستبداد والنزعة القومية. وسوف يؤدي شعار “أميركا أولا” ــ الذي يهاجم التعددية ــ إلى تبني واشنطن لنهج انعزالي، مما يثير عداوة حلفائها التاريخيين.
وتشير مجلة فورين بوليسي إلى أن هذه السياسة التجارية العدائية من شأنها أن تجعل من الصعب على واشنطن حشد الحلفاء في أوروبا وآسيا للمساعدة في احتواء السلوك القسري من جانب الصين وروسيا وصده. ويشعر صناع السياسات الأوروبيون بالقلق بالفعل، في ضوء انتقادات ترامب لمنظمة حلف شمال الأطلسي وعدم اهتمامه بأوكرانيا.
وهناك أيضا قضية تغير المناخ. فكما حدث في ولايته الأولى، قد ينسحب ترامب من اتفاقية باريس (وهو القرار الذي ألغت إدارة بايدن تنفيذه). وتتناقض الدعوة إلى زيادة إنتاج الوقود الأحفوري مع الجهود العالمية الرامية إلى الحد من انبعاثات الكربون. ومن الممكن أن يؤدي انخفاض الدعم الأميركي للمبادرات المناخية والتراجع عن السياسات “الخضراء” التقدمية إلى تقويض أهداف المناخ العالمية وتفاقم التدهور البيئي في المناطق المعرضة للخطر.
وقد تعاني الحوكمة العالمية أيضا. ذلك أن ترامب لا يولي أي اعتبار للنظام الدولي القائم على القواعد أو مؤسساته، التي تعاني بالفعل من أزمة شرعية. وبعد أن تباهى بقربه من المستبدين مثل الرئيس الروسي فلاديمير بوتن وزعيم كوريا الشمالية كيم جونج أون، فإن نهج ترامب قد يشجع الحكام المستبدين في مختلف أنحاء العالم ويزيد من تقليص الشرعية الأخلاقية لواشنطن.
ولكن ماذا يعني كل هذا بالنسبة لأفريقيا؟ على الصعيد الاقتصادي، هناك مصدر قلق رئيسي يتمثل في العدوى الناجمة عن ارتفاع معدلات التضخم، وقوة الدولار، والاحتكاك التجاري، والتوقعات الأكثر انعزالية. على سبيل المثال، من المرجح أن يكون لزيادات التعريفات الجمركية وتخفيضات الضرائب في الولايات المتحدة تأثيرات تضخمية واضحة على اقتصادها، مما يدفع بنك الاحتياطي الفيدرالي إلى رفع أسعار الفائدة.
إن صناع السياسات الأفارقة، الذين تعاملوا مع تأثيرات “ابتسامة الدولار” في السنوات الأخيرة (التأثير غير المتناسب لقوة الدولار خلال أوقات القوة والضعف الشديدين في الاقتصاد الأمريكي)، سوف يتوخون الحذر من التأثير السلبي الذي قد يطلقه ذلك على الاقتصاد العالمي. وهذا من شأنه أن يرفع مرة أخرى تكاليف خدمة ديونهم. ومع تآكل الاحتياطيات المالية منذ كوفيد-19 وحربين، سوف يشعر صناع السياسات بعدم الارتياح وكأنهم عايشوا نفس التجربة من قبل. ومن المتوقع أن ترتفع عائدات السندات، وتضعف العملة، وترتفع ضغوط التكلفة في هذا السيناريو.
وعلى الصعيد التجاري، ربما تجد الدول الأفريقية نفسها في مرمى نيران حرب تجارية متصاعدة تشمل شركائها التجاريين الرئيسيين. ومن شأن التوترات المستمرة أن تخلف تأثيراً مثبطاً للنمو وتعطل سلاسل التوريد. وقد تعمل إدارة أميركية أكثر تشدداً على مراجعة الترتيبات التجارية مثل قانون النمو والفرص في أفريقيا والسعي إلى إبرام المزيد من الصفقات التجارية الثنائية، وهو ما قد يقوض منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.
ونظراً للتركيز الضيق على السياسات، فمن الممكن أن تتراجع الاستثمارات وتخفض المساعدات المقدمة من المانحين. ومن شأن مثل هذه التخفيضات أن تكون مدمرة، وخاصة في مجال تغير المناخ والرعاية الصحية، حيث تفتقر أفريقيا إلى الموارد. وفي هذا السياق، يتعين على أفريقيا أن تعمل على الحد من الاعتماد على الغير وتنويع التحالفات الاستراتيجية والعلاقات التجارية والاستثمارية.
في ولايته الأولى، تراوح نهج ترامب تجاه أفريقيا بين الازدراء والإهمال، وكان سلبيا بشكل عام بالنسبة للقارة. ولكن على الرغم من الرياح المعاكسة الواضحة، فقد لا تزال هناك فرص. ويُظهِر التقييم المحايد أن بعض عناصر ولاية ترامب الأولى كانت بناءة تجاه أفريقيا.
إن برنامج “ازدهار أفريقيا” هو مبادرة أطلقت في عام 2019 بهدف زيادة التجارة والاستثمار بين البلدين. ورغم أن البرنامج جاء متأخرا، إلا أنه كان أكثر تأثرا بأجندة معادية للصين وروسيا من كونه إحسانا حقيقيا لأفريقيا. ولكنه أرسى الأساس لشراكات مربحة محتملة، إذا تمكنت الدول الأفريقية من التعامل مع إعادة التنظيم الجيوسياسي. وعلاوة على ذلك، فإن موقف واشنطن المناهض للصين قد يفتح الأبواب أمام الأسواق الأفريقية لملء الفراغ في سلاسل التوريد العالمية، شريطة أن تتمكن من التصرف بسرعة وبشكل استراتيجي.
إن البلدان ذات العقلية التجارية، مثل كينيا، والتي يمكنها أن تقدم للولايات المتحدة عائداً على الاستثمار، والتي تتوافق عروضها مع الأولويات الاقتصادية والأمنية للولايات المتحدة، مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية، سوف تنجح.
لا تستطيع الدول الأفريقية التحكم إلا فيما تستطيع السيطرة عليه، والفائزون هم أولئك الذين سيلعبون بشكل عملي على غرور ترامب ووضعه كصانع صفقات في التعامل مع المشهد الجيوستراتيجي المعقد على نحو متزايد.
روناك جوبالداس، مستشار ISS ومدير مخاطر الإشارة
