ينبغي لقمة المستقبل التي تعقدها الأمم المتحدة هذا الشهر أن تواجه حقيقة مفادها أن أفريقيا من المرجح أن تفشل في تحقيق معظم أهداف التنمية المستدامة.

في الوقت الذي يستعد فيه العالم لقمة الأمم المتحدة للمستقبل التي ستعقد هذا الشهر، تواجه أفريقيا منعطفا حاسما. فمع بقاء ست سنوات فقط حتى الموعد النهائي المحدد في عام 2030، ربما لن تتمكن القارة من تحقيق أهداف التنمية المستدامة التي حددتها الأمم المتحدة.

فهل يتعين عليها مضاعفة الجهود وتسريعها، ومحاولة تمديد الإطار الزمني، أو التخلي عن بعض الأهداف تماما وتوجيه الموارد نحو أولويات البلدان الفردية؟

من بين 144 هدفًا قابلًا للقياس من أهداف التنمية المستدامة، فإن أفريقيا تسير على الطريق الصحيح لتحقيق 10 أهداف فقط بحلول عام 2030. وهناك ما يصل إلى 106 هدفًا تتطلب اتخاذ إجراءات سريعة، في حين أن 28 هدفًا تتحرك في الاتجاه الخاطئ.

لقد أحرزت أفريقيا تقدماً في تحقيق الهدف التاسع من أهداف التنمية المستدامة (تغطية شبكات الهاتف المحمول على وجه التحديد) والهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة (الالتحاق بالمدارس على وجه التحديد). ولكن مسارها الحالي يتوقع أن يظل أكثر من 23% من الناس في أفريقيا يعيشون في فقر مدقع بحلول عام 2030 (الهدف الأول من أهداف التنمية المستدامة).

وبحلول ذلك الوقت، ربما يكون بقية العالم قد هبط إلى ما دون المستوى المرغوب وهو 3%. ولم تحقق سوى تونس والجزائر وموريشيوس والجابون ومصر وسيشل والمغرب هدف الـ 3%، في حين تسير ليبيا والرأس الأخضر على الطريق الصحيح لتحقيق هذا الهدف بحلول عام 2030.

إن بلداناً مثل كوت ديفوار وإثيوبيا والسنغال وغينيا الاستوائية قادرة على تحقيق هذا الهدف إذا ما تسارعت وتيرة العمل. ولكن من المرجح أن يظل أكثر من 50% من سكان مدغشقر وموزامبيق وملاوي وجمهورية أفريقيا الوسطى وبوروندي وليسوتو وجمهورية الكونغو الديمقراطية يعيشون في فقر مدقع بحلول عام 2030 ــ مع ارتفاع المعدلات في مدغشقر وموزامبيق وملاوي إلى أكثر من 70%.

إن هذا التحدي ليس مقتصرا على أفريقيا. فعلى مستوى العالم، لا تمضي سوى 15% من أهداف التنمية المستدامة على المسار الصحيح، ونصفها تقريبا لا يزال بعيدا عن المسار الصحيح. ومع ذلك، فإن أداء أفريقيا مثير للقلق بشكل خاص ويثير تساؤلات مشروعة حول جدوى الموعد النهائي لعام 2030.

وقد جاءت أهداف التنمية المستدامة بعد الأهداف الإنمائية للألفية، التي تناولت التحديات العالمية الملحة بين عامي 2000 و2015. وساعدت الأهداف الإنمائية للألفية في خفض معدلات الفقر المدقع إلى النصف وتحسين فرص الحصول على مياه الشرب النظيفة (خاصة في الصين والهند). ولكنها واجهت أيضا أوجه قصور كبيرة، وخاصة في مجال صحة الأم والاستدامة البيئية.

لقد تم تصميم أهداف التنمية المستدامة لمعالجة هذه الفجوات، وتوسيعها لتشمل الحد من التفاوت، ومكافحة تغير المناخ، وتعزيز النمو الاقتصادي المستدام. ومع ذلك، في غياب تحول كبير في الاستراتيجية، فإن أهداف التنمية المستدامة على مستوى العالم سوف تفشل أيضا في تحقيق أهدافها الطموحة.

وفي أفريقيا، كانت هناك دعوات لتسريع العمل. ففي يوليو/تموز، دعا رئيس غانا نانا أكوفو أدو إلى بذل جهود كبيرة للوصول إلى الموارد والإرادة السياسية اللازمة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. وسلط الضوء على الإصلاحات التي يمكن أن تفتح الباب أمام تحقيق ما يقدر بنحو 1.3 تريليون دولار أميركي مطلوب سنويا، مثل تعبئة الإيرادات المحلية بشكل أقوى، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، والآليات المالية المبتكرة مثل التمويل المختلط.

ولكن التحديات التي تواجه تسريع وتيرة التنمية هائلة. والفجوات المتبقية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة هائلة، وخاصة بالنسبة للبلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط، حيث يتفاقم نقص التمويل بسبب أعباء الديون، وتقلص الحيز المالي، والقدرة المحدودة على الوصول إلى الأسواق المالية العالمية. ومن غير الواضح أيضا ما إذا كانت الإرادة السياسية موجودة لدفع الإصلاحات الضرورية.

لقد قام فريق المستقبل والابتكار الأفريقي في معهد الدراسات الأمنية بوضع نماذج لإصلاحات واستراتيجيات مختلفة تهدف إلى تحقيق تنمية مجدية ومستدامة في أفريقيا. وحتى أكثر توقعاته تفاؤلاً، السيناريو المشترك – الذي يفترض حدوث تحسينات كبيرة في الحوكمة والإصلاحات المالية والتجارة المتكاملة والتصنيع المحلي – يُظهر أن العديد من أهداف التنمية المستدامة لعام 2030 لا تزال بعيدة المنال.

لذا فإن تمديد الموعد النهائي يبدو خيارا عمليا. ومن الممكن أن يوفر جدول زمني أكثر مرونة لأهداف التنمية المستدامة يتماشى مع أجندة أفريقيا 2063 ويتضمن أهدافا وسيطة رؤية أطول أمدا وأكثر انسجاما مع حقائق القارة. ومن الممكن أن يعزز التمديد أهمية أهداف التنمية المستدامة وتأثيرها من خلال دمج الأهداف الإقليمية المصممة خصيصا لتنوع أفريقيا.

ولكن تمديد الموعد النهائي قد يقوض جهود التنمية العالمية. فقد يخفف من الحاجة الملحة إلى معالجة التحديات الملحة ويؤدي إلى الشعور بالرضا عن الذات. وقد يؤدي هذا إلى تفاقم التفاوتات، وترك الفئات السكانية الضعيفة في الخلف. وعلاوة على ذلك، فإن تأجيل الإجراءات المناخية الحاسمة قد يتسبب في أضرار بيئية لا رجعة فيها، وتآكل الثقة في الالتزامات العالمية، وإرساء سابقة مقلقة.

إن بعض أهداف التنمية المستدامة التي لا تتوافق بشكل كامل مع مسارات التنمية في أفريقيا قد تحتاج إلى إعادة النظر. ذلك أن المشاكل البنيوية العميقة الجذور في أفريقيا، مثل الاعتماد الاقتصادي على نطاق ضيق من الصادرات، والبنية الأساسية غير الكافية، والقدرة المحدودة على الوصول إلى الخدمات الأساسية، تجعل بعض الأهداف غير قابلة للتحقيق. وفي مثل هذه الحالات، ينبغي إعادة تعريف أهداف التنمية المستدامة (أو حتى التخلي عنها) للسماح للدول الأفريقية بالتركيز على الأولويات القابلة للتحقيق والخاصة بكل بلد.

ولكن هذا من شأنه أن ينطوي على خطر تفتيت الجهود العالمية وتقويض الزخم في مكافحة الفقر وعدم المساواة وتغير المناخ. ومن هنا فإن الأمر يتطلب نهجاً خاصاً بأفريقيا يعمل على تسريع التقدم حيثما كان ذلك ممكناً، وتمديد المواعيد النهائية حيثما كان ذلك ضرورياً، والتخلي عن أهداف التنمية المستدامة التي من الواضح أنها غير قابلة للتحقيق أو إعادة تعريفها.

على سبيل المثال، فإن التركيز على القطاعات التي تتمتع فيها أفريقيا بميزة استراتيجية، مثل الطاقة المتجددة والابتكار الرقمي، يمكن أن يؤدي إلى فوائد اجتماعية واقتصادية كبيرة.

وتشير توقعات معهد التمويل الأفريقي إلى أن التنمية السريعة قد تتطلب من أفريقيا الاعتماد على الغاز الطبيعي كحل مؤقت للطاقة بالإضافة إلى مصادر الطاقة المتجددة والطاقة النووية، إلى أن تصبح المصادر البديلة أكثر جدوى. وقد يؤدي التطبيق الصارم لإرشادات برنامج الأمم المتحدة للبيئة للحد من استخدام الوقود الأحفوري في مختلف أنحاء أفريقيا إلى نقص في الطاقة يعيق النمو.

انتهى تقريبا…

نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

ومن المتوقع أن تؤدي الجهود الرامية إلى تعزيز المعالجة المحلية للمعادن المستخرجة إلى زيادة انبعاثات الكربون في الأمد القريب، مما يعقد التزامات أفريقيا المناخية. وعلى هذا، ففي حين قد يؤدي التقدم في هذه القطاعات إلى تحفيز النمو الاقتصادي، وتخفيف حدة الفقر، وتوسيع نطاق الوصول إلى الكهرباء، وخلق فرص العمل، وتعزيز التنمية، فإن هذه المزايا لابد وأن تتوازن مع التأثيرات البيئية والعواقب المترتبة على أهداف المناخ العالمية.

وهذا يعني أن المجتمع الدولي قد يحتاج إلى تكثيف جهوده الرامية إلى التخفيف من آثار تغير المناخ من أجل منح أفريقيا المرونة اللازمة لتحقيق النمو السريع. وقد يشمل هذا توفير الدعم المالي والفني للتكنولوجيات النظيفة، وتسهيل نقل المعرفة، وتعزيز التعاون العالمي في مجال التكيف مع تغير المناخ واستراتيجيات التخفيف من آثاره.

في قمة المستقبل، يتعين على الزعماء أن يواجهوا الخيارات الحاسمة التي ستشكل مستقبل أفريقيا. والفشل في اتخاذ هذه القرارات الصعبة ولكن الضرورية من شأنه أن يؤدي إلى ترسيخ نفس النهج المجزأ وغير المتسق الذي أعاق التقدم في السابق.

تم نشر هذه المقالة لأول مرة

أديفاهو رامايت، مسؤول الأبحاث، مكتب المدير التنفيذي، محطة الفضاء الدولية في بريتوريا

أليز لو روكس، باحثة أولى، مستقبل أفريقيا والابتكار، معهد الدراسات الاستراتيجية في بريتوريا

المصدر