يتزايد التفاعل الصيني مع أفريقيا بعد فترة من التراجع.

لقد أثبت المنتدى التاسع للتعاون الصيني الأفريقي في بكين، الذي انتهى يوم 6 سبتمبر/أيلول، الاستمرارية والتغيير في شراكات الصين مع أفريقيا.

ورغم أن القمة كانت أقل فخامة من قمة 2018، إلا أنها سلطت الضوء على استمرار جاذبية الصين للقادة الأفارقة. فقد حضر القمة 51 رئيس دولة أفريقية ــ وهو عدد أكبر كثيرا من عدد من كان من المقرر أن يتحدثوا في الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الشهر. ومع ذلك، كشفت القمة أيضا عن التوترات المحتملة بين الطموح الجيوسياسي للصين ووجهات نظر قارة متنوعة وسريعة التغير.

الدين والسيادة

وتتلخص أولى نقاط الخلاف في الديون. فقد امتنعت الصين عن تقديم تخفيف واسع النطاق لأعباء الديون في منتدى التعاون الصيني الأفريقي، وهو ما كانت تأمله العديد من الدول الأفريقية لتخفيف المخاوف المتزايدة بشأن استدامة الديون. وبدلاً من ذلك، تعهدت بتقديم 50.7 مليار دولار في شكل خطوط ائتمان وتمويل على مدى السنوات الثلاث المقبلة، مع التركيز على الشراكات التجارية والاستثمارية.

المحتوى ذو الصلةالعلاقات الصينية الأفريقيةهذا رقم كبير ولكنه أقل طموحا بكثير من مستويات ما قبل عام 2016. ويعكس إحجام الصين عن تقديم إلغاء شامل للديون الحذر الذي تشكله القيود المالية المحلية وعدم اليقين الاقتصادي العالمي. كما يشير إلى التحول نحو سياسة إقراض أكثر تحفظا وواقعية، تركز على العلاقات التجارية بدلا من الاستثمارات في البنية الأساسية المدفوعة بالديون.

وقد يثبت هذا أنه استراتيجية أكثر استدامة ومفيدة للطرفين. فالصين تعطي الأولوية لنمو الصادرات الأفريقية، وخاصة في الزراعة والموارد الطبيعية. وينسجم هذا النهج مع أهداف التنمية الاقتصادية الأفريقية وحاجة الصين إلى الوصول الآمن إلى الموارد، وخاصة في مجالات مثل أمن الطاقة.

لقد أثارت القروض الصينية لأفريقيا مخاوف بشأن استدامتها وتأثيرها على السيادة الأفريقية. ويتهم المنتقدون، وخاصة في الغرب، بكين بنصب “فخاخ الديون”. وخلص تقرير تشاتام هاوس لعام 2022 إلى أنه لا يوجد أساس لادعاء أن الصين تستخدم الديون كآلية لكسب السيطرة السياسية – حيث يمثل المقرضون الصينيون 12 في المائة من الديون الخارجية لأفريقيا، وهو أقل من الحصة التي تحتفظ بها المؤسسات المتعددة الأطراف أو الدائنون من القطاع الخاص. ومع ذلك، تظل البنية الأساسية محورية لمشاركة الصين في أفريقيا، مما يوفر لبكين نفوذاً استراتيجياً كبيراً.

إن مشاريع البنية الأساسية الثلاثين الجديدة التي أُعلن عنها في منتدى التعاون الصيني الأفريقي عبر قطاعات رئيسية مثل النقل والطاقة تشكل جزءًا من مبادرة الحزام والطريق الأوسع نطاقًا. تعمل مبادرة الحزام والطريق على دمج الاقتصادات الأفريقية بشكل أكثر إحكامًا في الأسواق الصينية وسلاسل التوريد، مما يعزز نفوذ الصين ووجودها الطويل الأمد في القارة. وبقدر ما تعمل هذه الاستثمارات على دفع النمو الاقتصادي المحلي، فسوف تظل موضع ترحيب من قبل زعماء أفريقيا.

الصين ضد الغرب

كما ركزت قمة منتدى التعاون الصيني الأفريقي بشكل أكثر حدة على المنافسة بين الصين والغرب على النفوذ في أفريقيا. وقد وسعت بكين بشكل كبير برامجها للمنح الدراسية، حيث قدمت التدريب في الصين على إدارة الدولة وحوكمة الحزب للمسؤولين الأفارقة.

وتعمل الصين على تعزيز مكانتها كشريك موثوق به للدول الأفريقية التي تسعى إلى التنمية دون الشروط المرتبطة عادة بالمساعدات الغربية.

وتخدم هذه الاستراتيجية غرضين: فهي تعمل على تعزيز علاقات الصين بالنخب الأفريقية، في حين تعمل على تعزيز نموذج حكم الحزب الواحد الذي يتناقض مع المثل الديمقراطية الغربية. ومن خلال التأكيد على الحكم الرشيد، إلى جانب استثماراتها في البنية الأساسية، تعمل الصين على وضع نفسها كشريك موثوق به للدول الأفريقية التي تسعى إلى التنمية دون الشروط المرتبطة عادة بالمساعدات الغربية.

ولكن الصين تسعى أيضاً إلى بناء تحالفات ضد الغرب بقيادة الولايات المتحدة، وهي أولوية جيوستراتيجية قد تتعارض مع العرض السخي الذي تقدمه بكين للتجارة والاستثمار المفيد للطرفين.

كانت الاجتماعات التي عقدت في منتدى التعاون الصيني الأفريقي بين الرئيس شي والقادة العسكريين في مالي والسودان مخالفة لمعايير الاتحاد الأفريقي والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا المعارضة للاعتراف بزعماء الانقلاب، وبعيدة عن المشاعر المناهضة للانقلاب في معظم الدول الأفريقية. وتؤكد هذه الاجتماعات استعداد الصين لإعطاء الأولوية للتحالف مع البلدان التي تشترك معها في موقفها المناهض للغرب، حتى لو كان ذلك يعني كسر المعايير الراسخة في أفريقيا.

إن القادة الأفارقة حذرون من الدبلوماسية الصفرية. فبدلاً من إجبارهم على اختيار جانب في مواجهة جيوسياسية وشيكة بين الصين والغرب، فإنهم يسعون إلى الحصول على شروط مواتية للاستثمارات والمساعدات والتجارة من خلال علاقات براجماتية عبر اقتصاد عالمي متعدد الأقطاب على نحو متزايد.

يمكن للدول الأفريقية أن تشارك استراتيجيا مع قوى عالمية متعددة لتحقيق أقصى قدر من المنافع الخاصة بها.

لقد زاد عدد الشركاء الخارجيين المنخرطين في أفريقيا بشكل كبير، وألهم إنشاء منتدى التعاون الصيني الأفريقي قبل 24 عامًا قوى عالمية أخرى – بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والهند وتركيا وروسيا والإمارات العربية المتحدة – لتعزيز علاقاتها مع القارة من خلال القمم المخصصة. يتمتع القادة الأفارقة بخيارات أكثر من أي وقت مضى، مما يخلق فرصًا للمثلث – يمكن للدول الأفريقية أن تتعاون استراتيجيًا مع قوى عالمية متعددة لتعظيم فوائدها الخاصة.

التعاون وليس المنافسة في أفريقيا؟

والواقع أن القارة تستضيف بالفعل مشاريع مهمة تستعرض التعاون بين الجهات الفاعلة الاقتصادية الصينية والغربية. ومن الأمثلة على ذلك مشروع خام الحديد في سيماندو في غينيا. ومن المقرر أن يكون المشروع أكبر منجم خام حديد جديد في العالم وأعلى جودة، وسوف يضيف نحو 5% إلى الإمدادات البحرية العالمية عندما يبدأ تشغيله. وتملك شركة ريو تينتو الأسترالية البريطانية اثنتين من أربع كتل تعدين في سيماندو كجزء من مشروعها المشترك سيمفر مع شركة تشالكو القابضة لخام الحديد الصينية وحكومة غينيا. وتملك ريو تينتو حصة 53%، في حين تملك شركة تشالكو القابضة لخام الحديد الصينية الباقي.

انتهى تقريبا…

نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

وعلى نحو مماثل، اجتذب ممر لوبيتو، الذي يشكل أهمية بالغة لنقل المعادن من جمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا إلى الساحل الأطلسي عبر أنجولا، استثمارات صينية وغربية. ومن المقرر أن تلعب الشركات الصينية دوراً رئيسياً في تطوير الممر، ولكن الشركاء الغربيين يشاركون أيضاً، الأمر الذي يمنح أنجولا فرصة التعامل مع قوى متعددة في وقت واحد. وعلى الرغم من التوترات الجيوسياسية الخطيرة والاختلافات في أماكن أخرى من العالم، لا تزال هناك إمكانية للتعاون بين الشركات الغربية والشركات الصينية في أفريقيا.

قبل انعقاد منتدى التعاون الصيني الأفريقي، استضافت إندونيسيا المنتدى الأفريقي الثاني في بالي. ورغم أن ثلاثة رؤساء دول أفريقية فقط حضروا القمة، فإن انعقاد القمة على الإطلاق يثبت أن لاعبين جدداً من مختلف أنحاء العالم يأتون إلى أفريقيا.

وسوف تواصل الدول الأفريقية تنويع علاقاتها الدولية، والسعي إلى إقامة شراكات اقتصادية وأمنية أوسع نطاقا. وسوف يستمر التعاون بين الجهات الفاعلة الغربية والصينية ويتعمق. وبالنسبة لصناع السياسات في بكين ــ وفي واشنطن ــ فإن التحدي سوف يتمثل في تحقيق التوازن بين المنافسة الجيوسياسية الثنائية الحادة والمرونة والاحترام اللازمين للتعامل مع التعقيدات التي تفرضها أفريقيا الصاعدة.

المصدر